履職盡責擔使命　奮力追趕譜新篇

——定西市人大常委會(huì )五年工作綜述

過(guò)去的五年，市四屆人大常委會(huì )在市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞全市中心大局，主動(dòng)擔當作為，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢和功效。先后組織召開(kāi)人代會(huì )9次、常委會(huì )會(huì )議51次，檢查20部法律法規的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議106個(gè)專(zhuān)項報告，作出38件決定、決議，開(kāi)展4次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、42項專(zhuān)題調研和13次代表集中視察，制定修改地方性法規6件，奮力開(kāi)創(chuàng )了人大工作新局面。

提高政治站位　把牢正確方向

　　旗幟鮮明講政治。堅持一切工作從政治上看、從政治上辦，以實(shí)際行動(dòng)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　始終堅持政治引領(lǐng)。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想作為首要的政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示和黨中央重要會(huì )議文件精神，深刻領(lǐng)會(huì )、準確理解、全面把握黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和中央人大工作會(huì )議精神。認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。

　　堅決執行市委決策。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，常委會(huì )履職行權中的重大問(wèn)題、重要事項、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市委請示匯報，時(shí)刻與市委中心工作保持一致，做到市委工作主題明確到哪里、人大力量就匯集到哪里，市委決策部署到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里，市委工作重點(diǎn)指向到哪里、人大監督就推進(jìn)到哪里。發(fā)揮常委會(huì )黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，第一時(shí)間傳達貫徹市委有關(guān)會(huì )議文件精神，圍繞市委整體布局統籌謀劃和推進(jìn)人大各項工作。

　　縱深推進(jìn)憲法宣貫。部署開(kāi)展憲法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，強化經(jīng)常性憲法學(xué)習培訓和宣傳教育。落實(shí)憲法宣誓制度，用莊嚴的“儀式感”激勵和教育地方國家工作人員時(shí)刻把憲法放在心上。每年召開(kāi)國家憲法日座談會(huì )，集中研討交流，帶動(dòng)全市人大系統和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了豐富多彩的憲法宣傳活動(dòng)。

強化責任擔當　積極主動(dòng)作為

　　保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當，心往一處想，勁往一處使，在全市脫貧攻堅、疫情防控、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的生動(dòng)實(shí)踐中，留下了人大奮斗足跡，貢獻了人大智慧力量。

　　全力在打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰中勇?lián)斢凶鳛?。牢記習近平總?shū)記“咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火”的殷切囑托，盡銳出戰，合力攻堅，真幫實(shí)扶。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯脫貧摘帽目標，圍繞農村自來(lái)水入戶(hù)、城鄉低保、掛牌督戰等工作先后開(kāi)展代表集中視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、代表約見(jiàn)等活動(dòng)，對《甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)條例》進(jìn)行執法檢查，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、持續發(fā)力、跟蹤問(wèn)效的監督“組合拳”。常委會(huì )領(lǐng)導主動(dòng)扛起包抓政治責任，多方銜接爭取項目和資金，經(jīng)常開(kāi)展蹲點(diǎn)調研和督查指導，組織召開(kāi)協(xié)調推進(jìn)會(huì )，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧。廣泛發(fā)動(dòng)各級人大代表積極響應、傾情投入，實(shí)現了代表履職與脫貧攻堅的深度融合。充分發(fā)揮市直幫扶岷縣組長(cháng)單位職能作用，加強部署和工作調度，不斷提升脫貧質(zhì)量和成色。選派干部駐村幫扶，組織機關(guān)黨員干部精準落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶措施，按期實(shí)現了幫扶村戶(hù)脫貧摘帽。

　　全力在做好常態(tài)化疫情防控中勇?lián)斢凶鳛?。面對突如其?lái)的新冠肺炎疫情，自覺(jué)擔負非常時(shí)期的政治責任，常委會(huì )領(lǐng)導分赴所聯(lián)系縣區和企業(yè)實(shí)地督導，機關(guān)黨員干部積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員各級人大代表奮勇投入抗擊疫情一線(xiàn)，為守住“一方凈土”目標做出了積極貢獻。

　　全力在助力項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇?lián)斢凶鳛?。細化落?shí)“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年”行動(dòng)和項目包抓“1+1托4”機制，注重項目謀劃、加大項目招引、督查項目推進(jìn)，幫助企業(yè)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大規模、提質(zhì)增效。堅持目標導向、問(wèn)題導向和效果導向，組織代表對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行視察，梳理總結特色亮點(diǎn)，深挖細剖問(wèn)題原因，精準提出意見(jiàn)建議，力促以工業(yè)大突破推動(dòng)經(jīng)濟大提速。

聚焦靶向發(fā)力　提升監督質(zhì)效

　　認真貫徹監督法和市委批轉的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大監督工作的意見(jiàn)》，寓支持于監督之中，堅持面上系統調研與點(diǎn)上隨機抽查相結合、定性分析與定量評價(jià)相結合、票決專(zhuān)項報告與測評審議意見(jiàn)辦理報告相結合，不斷拓展監督工作的廣度、深度和溫度。

　　加強經(jīng)濟運行監督快追趕。加強預算審查監督，推進(jìn)預算聯(lián)網(wǎng)監督試點(diǎn)，建成預算聯(lián)網(wǎng)監督查詢(xún)室，建立預算審查聯(lián)系代表工作辦法，把公共財政置于陽(yáng)光之下，為人民看緊“錢(qián)袋子”。聽(tīng)取審議計劃執行、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要編制等報告，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和重大任務(wù)順利完成。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對縣域經(jīng)濟、城區建設管理運營(yíng)等工作進(jìn)行調研視察，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，助力全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強生態(tài)環(huán)保監督美定西。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰略，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規執法檢查和調研督查，促進(jìn)定西“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸?！钡拿篮迷妇耙徊讲匠蔀楝F實(shí)。

　　加強民生領(lǐng)域監督增福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展監督，認真受理和轉辦群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，推動(dòng)解決了一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　加強司法監督促公平。立足在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現代化，連續四年對市法檢“兩院”工作進(jìn)行視察和調研。首次聽(tīng)取審議市監察委員會(huì )關(guān)于全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理專(zhuān)項報告，推進(jìn)市人大常委會(huì )對“一府一委兩院”監督工作邁出新步伐。

積極探索實(shí)踐　穩妥推進(jìn)立法

　　從市情實(shí)際出發(fā)，注重“小切口”，用足“小快靈”，有力有序推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

　　突出建章立制，立法機制不斷完善。制定了立法程序規則，構建起市委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅持開(kāi)門(mén)立法，聘請立法顧問(wèn)，確定立法聯(lián)系點(diǎn)，邀請專(zhuān)家學(xué)者參加法規草案修改論證，指導臨洮縣做好全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

　　突出問(wèn)題導向，精準立法成效明顯。圍繞保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護，審議通過(guò)了物業(yè)管理、河道生態(tài)環(huán)境保護、元明汪氏家族墓地保護等地方性法規?！抖ㄎ魇屑t色資源保護傳承條例》成為甘肅省第一部關(guān)于紅色資源保護傳承的地方性法規，開(kāi)創(chuàng )了全省先河，意義重大，影響深遠。

　　突出法制統一，備案審查不斷加強。舉辦培訓班，提高備案審查能力，依法開(kāi)展審查備案。落實(shí)有關(guān)規定，連續三年聽(tīng)取備案審查工作報告。適時(shí)對《定西市河道生態(tài)環(huán)境保護條例》作了修正。

加大服務(wù)保障　強化代表履職

　　堅持人大工作主體是代表、基礎在代表、活力看代表的理念，完善機制，搭建平臺，有力支持和保障代表依法履職。

　　注重機制建設，搭建履職平臺。研究出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)市人大代表工作的具體措施》，制定代表“兩聯(lián)系”實(shí)施意見(jiàn)，指導建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，努力把“家”和“室”打造成代表學(xué)習培訓的加油站、聯(lián)系選民的前沿站、開(kāi)展活動(dòng)的中心站、展示形象的示范站。

　　創(chuàng )新方式方法，豐富活動(dòng)形式。組織650多名(次)代表參加視察、調研、評議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在傾聽(tīng)民聲、反映民意、匯聚民智方面的作用，使常委會(huì )各項工作更接地氣、富有活力。邀請130多名基層代表列席常委會(huì )會(huì )議，統籌安排210多名代表參加市“一府一委兩院”相關(guān)會(huì )議和活動(dòng)。先后3次組織部分基層代表，圍繞教育教學(xué)、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中約見(jiàn)市政府相關(guān)部門(mén)主要負責人。

　　加強跟蹤問(wèn)效，加大建議辦理。及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì )，綜合運用電話(huà)督辦、現場(chǎng)抽查、上門(mén)檢查、定期通報等方式，加大督辦力度。堅持人大政府領(lǐng)導牽頭督辦，加強現場(chǎng)辦理，著(zhù)力提高辦理質(zhì)量，市四屆人大歷次會(huì )議期間的366件代表建議全部辦結。

　　強化培訓指導，提升履職能力。加強代表培訓，統一征訂報刊雜志，定期寄送文件資料，利用定西人大網(wǎng)站和代表履職微信群，及時(shí)發(fā)布黨的創(chuàng )新理論、法律法規、人大工作動(dòng)態(tài)和代表履職相關(guān)知識。健全代表履職檔案，實(shí)施代表“4+1”述職評議，深入挖掘報道代表履職風(fēng)采。

主動(dòng)適應形勢　加強自身建設

　　對標“四個(gè)機關(guān)”的定位要求，堅持政治引領(lǐng)，倡導實(shí)干之風(fēng)，以自身建設新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。

　　全面加強黨的建設。貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅持黨組理論中心組學(xué)習制度，開(kāi)設“學(xué)習教育大講堂”，不斷推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化建設。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，定期分析研判意識形態(tài)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設向縱深發(fā)展。

　　全面加強作風(fēng)建設。堅持常委會(huì )會(huì )議會(huì )前學(xué)法、會(huì )后專(zhuān)題講座制度。扎實(shí)開(kāi)展紀律作風(fēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力破除“四個(gè)習慣于”作風(fēng)頑疾。積極創(chuàng )建文明單位，隆重舉辦全市人大系統慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)。

　　全面加強聯(lián)系交流。強化人大工作“一盤(pán)棋”思想，加強與省人大常委會(huì )的密切聯(lián)系，精心指導縣鄉人大工作，注重加強與省內外兄弟市州人大的考察交流，主動(dòng)加強與福州和青島市人大常委會(huì )對接交流。

　　全面加強新聞宣傳。加強人大制度理論研究，我市代表“4+1”述職評議做法在省委人大工作會(huì )議上得到肯定和推廣。堅持辦好定西人大網(wǎng)站和《定西人大》刊物，強化人大工作新聞宣傳，為常委會(huì )依法履職營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，筑夢(mèng)新征程。2022年，市人大常委會(huì )將在市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移按照市第五次黨代會(huì )繪就的新藍圖，感恩創(chuàng )新苦干，勇毅追趕奮進(jìn)，為加快建設人民滿(mǎn)意的社會(huì )主義現代化新定西作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。