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政策法規
當前位置：網(wǎng)站首頁(yè) > 公示公告 > 政策法規時(shí)間: 2017-09-08 08:45:38 來(lái)源: 定西市水務(wù)投資（集團）有限公司
7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并于2017年10月8日起正式施行。《規定》出臺旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。
隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過(guò)微博客、即時(shí)通信工具、移動(dòng)應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺提供公眾信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現，各類(lèi)用戶(hù)注冊使用公眾賬號發(fā)布信息的規模和影響越來(lái)越大，滿(mǎn)足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡(luò )文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責任缺失，部分用戶(hù)公眾賬號使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營(yíng)銷(xiāo)詐騙、侵權盜版等信息，違反相關(guān)法律法規，違背社會(huì )公序良俗，社會(huì )反映強烈。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)法律法規制定本《規定》?！兑幎ā饭灿嬍藯l，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者及使用者主體責任、個(gè)人信息及權益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監督、行政監管及違法處置等條款。
《規定》強調，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，都應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
《規定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾信息需求。
《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當履行信息發(fā)布和運營(yíng)安全管理責任，積極傳播正能量，遵守相關(guān)法律法規，維護良好網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個(gè)公民和企業(yè)的責任和義務(wù)，構建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間需要多方參與和大家的共同努力。
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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規定》
7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），并于2017年10月8日正式施行。《規定》出臺旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)健康有序發(fā)展，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。
隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人民群眾工作生活，密切了精神文化交流。但同時(shí)，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責任不力，部分群組管理者職責缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷(xiāo)賭博等違法違規信息通過(guò)群組傳播擴散，一些不法分子還通過(guò)群組實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，損害公民、法人和其他組織合法權益，破壞社會(huì )和諧穩定，人民群眾反映強烈，亟待依法規范。
《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶(hù)注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
《規定》強調，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，建立信用等級管理體系，合理設定群組規模，實(shí)施分級分類(lèi)管理，并采取必要措施保護使用者個(gè)人信息安全。
《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據法律法規、用戶(hù)協(xié)議和平臺公約，規范群組網(wǎng)絡(luò )行為和信息發(fā)布，構建文明有序的網(wǎng)絡(luò )群體空間?；ヂ?lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時(shí)，應當遵守相關(guān)法律法規，文明互動(dòng)、理性表達。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人強調，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)治理需要政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì )公眾等多方參與，健全完善輿論監督、社會(huì )評議、投訴舉報等手段，不斷推進(jìn)行業(yè)自律規范，共同構建良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
延伸閱讀：
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定
第一條 為規范互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號從事信息發(fā)布服務(wù)，應當遵守本規定。
本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺以注冊用戶(hù)公眾賬號形式，向社會(huì )公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。
本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺。本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者，是指注冊使用或運營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機構或個(gè)人。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾信息需求。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當配合黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體提升政務(wù)信息發(fā)布和公共服務(wù)水平，提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，設立總編輯等信息內容安全負責人崗位，建立健全用戶(hù)注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當制定和公開(kāi)管理規則和平臺公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對使用者進(jìn)行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動(dòng)電話(huà)號碼等真實(shí)身份信息認證。使用者不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務(wù)。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當對使用者的賬號信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息進(jìn)行審核，分類(lèi)加注標識，并向所在地省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當根據用戶(hù)公眾賬號的注冊主體、發(fā)布內容、賬號訂閱數、文章閱讀量等建立數據庫，對互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號實(shí)行分級分類(lèi)管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數量合理設定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個(gè)賬號，或以集團、公司、聯(lián)盟等形式運營(yíng)多個(gè)賬號的使用者，應要求其提供注冊主體、業(yè)務(wù)范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
第八條 依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過(guò)開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當采取必要措施保護使用者個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者在使用者終止使用服務(wù)后，應當為其提供注銷(xiāo)賬號的服務(wù)。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當履行信息發(fā)布和運營(yíng)安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡(luò )安全保護等法律法規和國家有關(guān)規定，維護網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者不得通過(guò)公眾賬號發(fā)布法律法規和國家有關(guān)規定禁止的信息內容。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應加強對本平臺公眾賬號的監測管理，發(fā)現有發(fā)布、傳播違法信息的，應當立即采取消除等處置措施，防止傳播擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者開(kāi)發(fā)上線(xiàn)公眾賬號留言、跟帖、評論等互動(dòng)功能，應當按有關(guān)規定進(jìn)行安全評估。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當按照分級分類(lèi)管理原則，對使用者開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號的留言、跟帖、評論等進(jìn)行監督管理，并向使用者提供管理權限，為其對互動(dòng)環(huán)節實(shí)施管理提供支持。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當對用戶(hù)公眾賬號留言、跟帖、評論等互動(dòng)環(huán)節進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。對管理不力、出現法律法規和國家有關(guān)規定禁止的信息內容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當依據用戶(hù)協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動(dòng)功能。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當對違反法律法規、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節嚴重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第十四條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會(huì )責任。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權威專(zhuān)業(yè)調解機制，協(xié)調解決行業(yè)糾紛。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應當接受社會(huì )公眾、行業(yè)組織監督。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時(shí)公正處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責，對舉報受理落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應當配合有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者發(fā)布內容和日志信息，并按規定留存不少于六個(gè)月。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者違反本規定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規處理。
第十八條 本規定自2017年10月8日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人
就《規定》答記者問(wèn)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪(fǎng)，就《規定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1《規定》所要規范的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)具體指什么？
答：《規定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡(luò )平臺以注冊用戶(hù)公眾賬號形式，向社會(huì )公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類(lèi)社交網(wǎng)站和客戶(hù)端開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點(diǎn)資訊的一點(diǎn)號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號；在知乎、分答等互動(dòng)平臺開(kāi)設的對公眾答復的用戶(hù)公眾賬號等，均在本規定適用范圍之內。
2什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者是指為用戶(hù)提供公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺，即管理方。用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者是指注冊使用或運營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機構或個(gè)人，也就是使用方。
3《規定》提出了哪些倡導性、鼓勵性要求？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號是當前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會(huì )影響很大。對此，《規定》強調，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者都應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
當前，政務(wù)新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務(wù)信息、引導網(wǎng)上輿論、提供公共服務(wù)、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑幎ā钒凑战ㄔO好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾信息需求；同時(shí)也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。
4互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？
答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運行、監督檢查、法律責任等做出了相關(guān)規定。在此基礎上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理規定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過(guò)開(kāi)設的用戶(hù)公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。
5在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門(mén)、用戶(hù)公眾賬號服務(wù)提供者（平臺方）各方應承擔什么責任？
答：《規定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)的監督管理執法工作。
《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任。具體而言，一是配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，設立總編輯等信息內容安全負責人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開(kāi)管理規則和平臺公約，明確平臺和用戶(hù)的權利義務(wù)，對違反法律法規、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號依法依規立即處理；三是加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內容的監測管理，發(fā)現有傳播違法違規信息的，應立即采取相應處置措施等要求。
6《規定》在保護知識產(chǎn)權、打擊盜版侵權方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號使用者應承擔什么責任？
答：《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)使用者應當履行信息發(fā)布和運營(yíng)安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡(luò )安全保護等法律法規和國家有關(guān)規定，維護網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。我們也在此特別強調，《著(zhù)作權法》《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》等法律法規已就網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權及新聞信息轉載保護做出明確規定，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者均要遵守有關(guān)法律法規，依法依規轉載信息，保護著(zhù)作權人合法權益。
7在實(shí)際操作中，用戶(hù)與平臺、用戶(hù)與用戶(hù)、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規定》就此有什么新舉措？
答：《規定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會(huì )責任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專(zhuān)家及用戶(hù)等多方參與的權威專(zhuān)業(yè)調解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。
8有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規定》如何解決舉報問(wèn)題？
答：《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應當接受社會(huì )公眾、行業(yè)組織監督。互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號信息服務(wù)提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時(shí)公正處理投訴舉報?！兑幎ā吠瑫r(shí)要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責，對舉報受理落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
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互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規定
第一條 為規范互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)，應當遵守本規定。
本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序等建立的，用于群體在線(xiàn)交流信息的網(wǎng)絡(luò )空間。本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺。本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的監督管理執法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的監督管理執法工作。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶(hù)注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當制定并公開(kāi)管理規則和平臺公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當采取必要措施保護使用者個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當根據互聯(lián)網(wǎng)群組的性質(zhì)類(lèi)別、成員規模、活躍程度等實(shí)行分級分類(lèi)管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案，依法規范群組信息傳播秩序。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務(wù)。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當根據自身服務(wù)規模和管理能力，合理設定群組成員人數和個(gè)人建立群數、參加群數上限。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應設置和顯示唯一群組識別編碼，對成員達到一定規模的群組要設置群信息頁(yè)面，注明群組名稱(chēng)、人數、類(lèi)別等基本信息。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應根據群組規模類(lèi)別，分級審核群組建立者真實(shí)身份、信用等級等建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并標注群組建立者、管理者及成員群內身份信息。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據法律法規、用戶(hù)協(xié)議和平臺公約，規范群組網(wǎng)絡(luò )行為和信息發(fā)布，構建文明有序的網(wǎng)絡(luò )群體空間。
互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時(shí)，應當遵守法律法規，文明互動(dòng)、理性表達。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應為群組建立者、管理者進(jìn)行群組管理提供必要功能權限。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規和國家有關(guān)規定禁止的信息內容。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當對違反法律法規和國家有關(guān)規定的互聯(lián)網(wǎng)群組，依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當對違反法律法規和國家有關(guān)規定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務(wù)功能，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者應當接受社會(huì )公眾和行業(yè)組織的監督，建立健全投訴舉報渠道，設置便捷舉報入口，及時(shí)處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責，對舉報受理落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會(huì )責任。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當配合有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當按規定留存網(wǎng)絡(luò )日志不少于六個(gè)月。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者違反本規定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規處理。
第十五條 本規定自2017年10月8日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人
就《規定》答記者問(wèn)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪(fǎng)，就《規定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1《規定》中所要規范的互聯(lián)網(wǎng)群組指的是什么？
答：《規定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序等平臺建立的，用于群體在線(xiàn)交流信息的網(wǎng)絡(luò )空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)群組。《規定》所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺。規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。
2互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)提供者作為平臺方，承擔著(zhù)對群組進(jìn)行管理的主體責任，《規定》對此提出了什么要求？
答：《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當落實(shí)信息內容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶(hù)注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。具體來(lái)說(shuō)，平臺方應落實(shí)的主體責任有以下幾個(gè)方面：
一是制定并公開(kāi)管理規則和平臺公約，明確與使用者雙方權利義務(wù)；
二是按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，并保護使用者個(gè)人信息安全；
三是對互聯(lián)網(wǎng)群組實(shí)行分級分類(lèi)管理，并建立使用者信用等級管理體系；
四是對違法違規的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規采取相應的管理措施；
五是接受社會(huì )公眾和行業(yè)組織的監督，建立健全投訴舉報渠道，及時(shí)處理投訴舉報。
3對社會(huì )比較關(guān)注的建群條件、群組規模、群組管理方式等話(huà)題，此次《規定》對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，也就是對平臺方面有何要求？
答:《規定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應當根據自身服務(wù)規模和管理能力，合理設定群組成員人數上限、個(gè)人建群上限和參加群數上限。也就是說(shuō)平臺方應根據自身能力來(lái)運營(yíng)相應規模的群組，同時(shí)還要承擔相應的管理責任。
《規定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應根據群組規模類(lèi)別，分級審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并設置唯一群組識別編碼。這一規定主要是便于平臺方掌握相應群組數據，實(shí)施精準動(dòng)態(tài)管理。需要說(shuō)明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實(shí)踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。
4一些不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息，嚴重擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定。針對這些違法違規行為，《規定》中強調了哪些處置措施？
答：《規定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規和國家有關(guān)規定禁止的信息內容。
對于違法違規的平臺方，有關(guān)部門(mén)將依法依規采取處理措施。對于違法違規的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對于違法違規的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施。同時(shí)，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。
5對社會(huì )一直關(guān)注的“群主”“群管理者”責任，《規定》有哪些要求？
答：互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，即“誰(shuí)建群誰(shuí)負責”“誰(shuí)管理誰(shuí)負責”，依據法律法規、用戶(hù)協(xié)議和平臺公約，規范群組網(wǎng)絡(luò )行為和信息發(fā)布，構建文明有序的網(wǎng)絡(luò )群體空間。
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