政 府 工 作 報 告

 ——2020年1月4日在定西市第四屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

 定西市人民政府市長(cháng)  戴  超

戴超在定西市第四屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上作政府工作報告。

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 一、2019年工作回顧

 過(guò)去的一年，是我市發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書(shū)記在全國“兩會(huì )”期間聽(tīng)取定西市脫貧攻堅情況匯報，在視察甘肅匯報會(huì )上多次提到定西，充分體現了對定西發(fā)展的高度重視和對定西人民的極大關(guān)懷，為我們提供了思想指引和行動(dòng)指南。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，緊緊扭住脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線(xiàn)性任務(wù)，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，預計實(shí)現生產(chǎn)總值415億元、同比增長(cháng)6%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)6.5%、4.6%和6.2%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%；社會(huì )消費品零售總額141億元、增長(cháng)7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別達到26367元和8241元、增長(cháng)8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

一年來(lái)，我們始終堅持“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”重大政治原則，完善政府履職體系，凝心聚力抓了五件大事。

——堅定理想信念。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，有力保障了中央決策部署在隴中大地落地生根、開(kāi)花結果。

——推進(jìn)工作創(chuàng )新。始終貫徹新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，用“六大思維”指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，完善政府履責管理“五大體系”，提升干部能力素質(zhì)，下大力氣破解了“新辦法不會(huì )用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問(wèn)題。

——突出規劃引領(lǐng)。緊緊抓住“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇，深入開(kāi)展政策研究、理念轉化、規劃編制和項目生成，建立健全了遠近結合、主次銜接、大小配套、科學(xué)合理的規劃指引體系。

——完善體制機制。緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責，系統優(yōu)化經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等各領(lǐng)域制度設計，逐步形成了權責清晰、運行順暢、規范有效的規則體系。

——防范化解風(fēng)險。盯緊抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節運行監管和風(fēng)險防控，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，切實(shí)加強應急管理風(fēng)險管控，積極破解政府債務(wù)、扶貧資金、金融信貸、市場(chǎng)運行潛在的重大風(fēng)險，培育形成了防范有力、安全穩定的良好社會(huì )環(huán)境。

一年來(lái)，我們始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，依法全面正確履行職責，落細落實(shí)做了八項工作。

（一）抓沖刺保清零，脫貧攻堅取得重大突破。聚焦深度貧困，靠牢攻堅責任，組織實(shí)施“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零行動(dòng)，落實(shí)各類(lèi)財政扶貧資金55.2億元，逐村逐戶(hù)、逐人逐項查漏補缺，預計全市減少貧困人口19.79萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，715個(gè)貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。加快推廣“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構建以“7+X”產(chǎn)業(yè)為主導、8個(gè)新型扶貧業(yè)態(tài)為補充的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，基本實(shí)現村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收渠道。落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金13.4億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款39.4億元，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)43家，規范提升農民專(zhuān)業(yè)合作社4607家，新建扶貧車(chē)間151家，帶貧減貧力度持續加大。建立完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范體系，貧困戶(hù)農業(yè)保險實(shí)現應保盡保。新開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位2679個(gè)，累計選聘生態(tài)護林員7757名。落實(shí)勸返復學(xué)和殘疾學(xué)生“一生一案”幫扶措施，義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“零輟學(xué)”。村衛生室標準化建設和合格村醫配備全部完成。貧困人口基本保險、大病保險、醫療救助保障實(shí)現全覆蓋。完成農村危房改造1.3萬(wàn)戶(hù)?！笆濉币椎胤鲐毎徇w安置任務(wù)全面完成，搬遷群眾9.23萬(wàn)人。實(shí)施農村安全飲水鞏固提升工程27個(gè)，有效解決了供水不穩定和冬季凍管問(wèn)題。建設農村公路和自然村通硬化路1400公里。東西部扶貧協(xié)作到位財政資金3.6億元、社會(huì )捐款及物資折價(jià)1.1億元，實(shí)施協(xié)作項目197個(gè)，引導28家企業(yè)投資3.3億元開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，建成福定生態(tài)林（三期）4800畝。中央單位定點(diǎn)扶貧落實(shí)資金5908萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項目140個(gè)，到位資金3.9億元。

（二）抓治理守底線(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著(zhù)。堅持春秋季造林并重，完成三北防護林、天然林保護等林業(yè)重點(diǎn)工程40萬(wàn)畝，建設經(jīng)濟林果13萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)2087萬(wàn)株。森林覆蓋率穩步提升。新修梯田10.7萬(wàn)畝、綜合治理水土流失323平方公里。渭河源區生態(tài)保護與綜合治理力度進(jìn)一步加大。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，加強水體和岸線(xiàn)空間管理，“五河”治理順利推進(jìn)，河（湖）長(cháng)制有效落實(shí)。堅決打好污染防治攻堅戰，燃煤鍋爐淘汰整治基本完成，市區空氣質(zhì)量持續改善。開(kāi)展水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，提標改造污水處理廠(chǎng)4個(gè)，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達標。農用地和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染調查全面完成。永久基本農田得到有效保護。違建別墅問(wèn)題全面整改，148件中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪(fǎng)問(wèn)題辦結122件。全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理深入開(kāi)展，城市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。新建改建農村廁所5.6萬(wàn)座，創(chuàng )建清潔村莊553個(gè)，農村人居環(huán)境得到有效整治。

（三）抓產(chǎn)業(yè)調結構，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。精準聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目謀劃和招商引資“兩個(gè)攻堅年”行動(dòng)，實(shí)施重大帶動(dòng)性工程59個(gè)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)由開(kāi)篇破題向發(fā)力見(jiàn)效邁進(jìn)。預計實(shí)現增加值80億元、增長(cháng)6.1%。中醫中藥、循環(huán)農業(yè)、文化旅游、通道物流、清潔能源、先進(jìn)制造六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。推進(jìn)中醫中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，甘肅中藥材交易中心智能云倉、普爾康膠囊生產(chǎn)線(xiàn)全面建成，中天中藥配方顆粒實(shí)現試生產(chǎn)。頒布5個(gè)品種道地藥材產(chǎn)地飲片和岷歸道地藥材質(zhì)量標準，7家企業(yè)通過(guò)甘肅道地藥材生產(chǎn)企業(yè)認證。岷縣“順和牌”榮獲中國馳名商標。積極發(fā)展絲路寒旱農業(yè)，開(kāi)展標準化助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)，申頒省級地方標準51項，推廣旱作農業(yè)370萬(wàn)畝，實(shí)現糧食總產(chǎn)量153萬(wàn)噸。馬鈴薯、中藥材、蔬菜種植面積穩中有增，標準化種植、精深加工、貯藏銷(xiāo)售能力進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)牧草種植和畜禽養殖規模穩步擴大，定西牧草產(chǎn)業(yè)科技示范園順利實(shí)施，草畜一體化格局初步形成。安定、臨洮國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)評估認定，隴西循環(huán)農業(yè)示范園項目建設全面推進(jìn)。甘肅雪榕食用菌產(chǎn)業(yè)園一期、渭源金雞產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榜羅會(huì )議紀念館、悅心國際書(shū)畫(huà)村、渭源首陽(yáng)山創(chuàng )建為國家4A級旅游景區，我市榮膺“2019避暑旅游十強城市”，接待游客首次突破千萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到50億元。加快“兩港兩中心”規劃建設，甘肅（岷州）國際陸港規劃通過(guò)省級評審，部分基礎設施開(kāi)工建設；隴西中醫藥信息物流港（李氏健康城）、隴中倉儲商貿物流中心、甘肅南部（臨洮）物流中心規劃初步完成。銘峰農產(chǎn)品恒溫庫等7個(gè)冷鏈物流項目建成投用。加快建設綠色能源基地，建成5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、10.7萬(wàn)千瓦村級光伏電站，爭取風(fēng)電指標40萬(wàn)千瓦，農網(wǎng)改造升級完成年度任務(wù)。碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池項目加快推進(jìn)。數據信息、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、軍民融合四大起步產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展?！皵底侄ㄎ鳌眴?dòng)建設，新建信息系統16個(gè)。生活垃圾焚燒發(fā)電、薯界淀粉綠色生產(chǎn)技術(shù)應用推廣、西北鋁特種鋁合金產(chǎn)業(yè)化等項目進(jìn)展順利。

（四）抓弱項補短板，經(jīng)濟運行韌勁切實(shí)增強。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動(dòng)計劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項目70個(gè)，新培育規上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)，完成工業(yè)投資38億元，實(shí)現規上工業(yè)增加值32.5億元、增長(cháng)3%；強化開(kāi)發(fā)區“六個(gè)高于”目標和“雙五”職能落實(shí)，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)集中區）規劃修編全面啟動(dòng)，配套服務(wù)能力持續增強。全面落實(shí)促消費“1+3”措施，激活夜間、網(wǎng)絡(luò )、節會(huì )、季節消費，7縣區高品位商業(yè)步行街、高品質(zhì)夜市和30個(gè)重點(diǎn)小城鎮綜合性消費市場(chǎng)基本建成。農村電商服務(wù)體系逐步健全，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售增長(cháng)20%。冬春冰雪體驗旅游蓬勃開(kāi)展，福州萬(wàn)人游定西活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，“西北（定西）年貨節”“消費促進(jìn)月”等系列活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，拉動(dòng)作用明顯。努力做大財力規模，爭取到各類(lèi)補助資金224億元，新增政府債券36.3億元。在減稅降費3.9億元的基礎上，一般公共預算收入達到24.7億元、增長(cháng)2.6%。一般公共預算支出260.2億元、增長(cháng)3.7%。加快金融業(yè)態(tài)聚集，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和供應鏈、區塊鏈等金融新業(yè)態(tài)，中國銀行設立隴西分行，黃河財險設立定西分支機構。與省科技廳建立會(huì )商機制，扶正藥業(yè)院士專(zhuān)家工作站、定西科技創(chuàng )新研究院掛牌成立，氮化鎵先進(jìn)半導體材料實(shí)驗室落戶(hù)臨洮?？萍嫁D移轉化創(chuàng )新和科技扶貧基金發(fā)起設立，轉化應用重點(diǎn)科技成果27項。

（五）抓項目增投資，發(fā)展基礎支撐加快夯實(shí)。落實(shí)“六個(gè)清單”項目管理制度和集中開(kāi)復工機制，實(shí)施500萬(wàn)元以上項目883個(gè)。78個(gè)中央預算內項目和58個(gè)省市列重點(diǎn)項目建成51個(gè)。加快“鐵公機、江海息”等重大項目前期，臨洮軍民合用機場(chǎng)、岷縣通用機場(chǎng)、隴海鐵路定西城區段改線(xiàn)、蘭漢十高鐵定西段前期工作取得積極進(jìn)展，鳳合高速馬塢至西寨段前期基本完成、申漳連接線(xiàn)前期加快推進(jìn)。通定、定臨、隴漳三條地方高速完成投資75億元，胡麻嶺隧道右洞全線(xiàn)貫通。定西生態(tài)科技創(chuàng )新城、蘭定一體化發(fā)展完成戰略研究，概念性規劃啟動(dòng)編制。加快新型城鎮化進(jìn)程，城鎮化率達到36.75%、較去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。編制完成定西市中心城區道路網(wǎng)系統等11個(gè)專(zhuān)項規劃。實(shí)施“十大城建工程”項目240個(gè)，完成投資158.5億元。市會(huì )務(wù)中心、市委黨校（新建校址）、萬(wàn)達廣場(chǎng)、中華路市民公園進(jìn)展順利，福臺林建成開(kāi)放，市體育場(chǎng)基本建成；定西公交總站主體完工，市區公交車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)；改造棚戶(hù)區2.2萬(wàn)套、老舊小區94個(gè)；22個(gè)城市停車(chē)場(chǎng)、38個(gè)公廁建成投用。市縣城區供暖配套設施得到改造提升，管道天然氣入戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施引洮一期填平補齊和二期配套等重點(diǎn)水利項目49個(gè)，完成投資6億元。省引洮局支持的生態(tài)扶貧用水達到5500萬(wàn)方，有力改善了流域生態(tài)環(huán)境。

（六）抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力潛力有效釋放。政府機構改革全面完成，職能職責進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m深化，政務(wù)服務(wù)標準化建設、“三集中三到位”改革全面實(shí)施，“五個(gè)一”服務(wù)模式逐步形成，80%以上事項實(shí)現“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，精簡(jiǎn)下放市級政務(wù)服務(wù)事項252項，對284個(gè)企業(yè)投資項目實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，企業(yè)注冊登記和項目審批時(shí)限進(jìn)一步壓減。市工程建設項目審批管理平臺、市中心城區“多規合一”信息管理平臺、綜合金融服務(wù)平臺、市政府履責管理督考一體化平臺集中上線(xiàn)運行。政府采購項目實(shí)現全流程電子化招投標。民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現常態(tài)化解決，市場(chǎng)經(jīng)濟活力進(jìn)一步迸發(fā)。文旅體集團組建運營(yíng)，工程咨詢(xún)公司正式掛牌。市屬企事業(yè)單位公車(chē)改革穩妥推進(jìn)。電價(jià)改革優(yōu)惠政策全面落實(shí)，為各類(lèi)用戶(hù)優(yōu)惠電價(jià)1.8億元。農村集體產(chǎn)權制度改革國家級試點(diǎn)通過(guò)第三方評估?！叭儭备母锶嫱崎_(kāi)，參與農戶(hù)18.4萬(wàn)戶(hù)，村集體和農戶(hù)分紅1.8億元。新型職業(yè)農民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)展順利。第二屆藥博會(huì )、馬鈴薯大會(huì )兩個(gè)高規格節會(huì )和渭水文化旅游節、通渭書(shū)畫(huà)藝術(shù)節、馬家窯文化節等“一縣一節會(huì )”成功舉辦。招商引資機制更趨完善，250個(gè)招商項目落地實(shí)施，到位資金增長(cháng)21.3%。加快構建向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局，貿易伙伴拓展到30多個(gè)國家和地區，預計完成外貿進(jìn)出口額2.4億元、增長(cháng)58%。

（七）抓保障惠民生，人民生活福祉持續增進(jìn)。加大財政民生投入，全年用于民生支出217.5億元、增長(cháng)2.9%。省市10件實(shí)事全部辦結，做法經(jīng)驗獲省政府通報表?yè)P。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，新增城鎮就業(yè)1.8萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款3.4億元，扶持創(chuàng )業(yè)5000多人。輸轉城鄉勞動(dòng)力63萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入136億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城區幼兒園14所，義務(wù)教育超大班額全面消除，漳縣、岷縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級驗收。高考應屆一本上線(xiàn)率較上年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。甘肅農業(yè)大學(xué)應用技術(shù)學(xué)院完成搬遷。職業(yè)教育改革全面啟動(dòng)，集團化辦學(xué)和產(chǎn)教融合深入推進(jìn)。醫療體制改革不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”全面推廣，全民健康信息平臺基本建成。醫聯(lián)體建設、藥品采購“兩票制”和薄弱學(xué)科建設全面加強。定西創(chuàng )建為“全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位”，市中醫院創(chuàng )建為三級乙等中醫醫院。特困供養人員年補助標準進(jìn)一步提高。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到98.7%和98.5%。優(yōu)秀劇目《許鐵堂》參加全國會(huì )演，《柴生芳》《渭水醫魂》榮獲敦煌文藝獎?？h級文化館和圖書(shū)館總分館制加快落實(shí)，全民健身工程得到改造提升。圓滿(mǎn)承辦國家級體育賽事7場(chǎng)，競技體育水平不斷提高。

（八）抓管理保穩定，社會(huì )治理能力得到加強。深入開(kāi)展“七五”普法，縣鄉村公共法律服務(wù)水平明顯提高。加快“平安定西”建設，立體化信息化社會(huì )治安防控體系不斷健全，“雪亮工程”穩步推進(jìn)，社會(huì )面巡邏防控持續加強；打掉各類(lèi)黑惡勢力組織團伙21個(gè)，群眾安全感和滿(mǎn)意度均超過(guò)90%。信訪(fǎng)維穩成效明顯，矛盾糾紛調解率90%以上。應急管理體制機制不斷完善，預防救援保障水平進(jìn)一步提升。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大專(zhuān)項整治力度，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”市場(chǎng)監管機制，及時(shí)查處食品藥品、市場(chǎng)價(jià)格、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，群眾合法權益得到有效保護。啟動(dòng)建設市級數字化城市管理平臺，加強城市精細化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小區物業(yè)等領(lǐng)域“不體面現象”，城市面貌進(jìn)一步好轉。定西創(chuàng )建為雙擁模范城，通渭、隴西、臨洮、岷縣創(chuàng )建為雙擁模范縣。民兵調整改革不斷深化。國防動(dòng)員、民族宗教和退役軍人保障服務(wù)能力顯著(zhù)增強，審計、統計、氣象服務(wù)發(fā)展水平明顯提升，工青婦、老年人、殘疾人等事業(yè)發(fā)展取得新的成績(jì)。

各位代表！一年來(lái)，我們不斷加強政府自身建設，制定出臺重大行政決策程序實(shí)施細則和市政府常務(wù)會(huì )議工作規則，組織開(kāi)展“新時(shí)代定西綠色發(fā)展講堂”等各類(lèi)培訓研討活動(dòng)，完善政府工作日安排周計劃及“重中之重”月調度、“難中之難”季攻堅推進(jìn)機制，政府系統各級干部履職盡責能力進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展“基層減負年”和“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)，有效遏制了形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。扶貧惠農資金監管網(wǎng)上線(xiàn)運行，對脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗行為形成高壓震懾。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )依法監督、市政協(xié)民主監督和社會(huì )各界監督，46件人大代表建議、166件政協(xié)委員提案全部按期辦結。

各位代表！一年來(lái)，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風(fēng)險挑戰的考驗，成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大常委會(huì )、市政協(xié)和社會(huì )各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派和無(wú)黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和公安民警，向中央和省屬駐定各單位，向為定西發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導、老同志，向大力支持我市脫貧攻堅的中央有關(guān)單位、福建省福州市及社會(huì )各個(gè)方面，向奮戰在脫貧攻堅一線(xiàn)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！博觀(guān)而約取，知弱而圖強。我們清醒地認識到，當前全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨著(zhù)一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現在：脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，返貧風(fēng)險還是不小，穩定脫貧、高質(zhì)量脫貧的基礎不夠牢固；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，城鄉基礎建設短板較多，支撐發(fā)展的能力仍顯不足；區域經(jīng)濟結構不優(yōu)、質(zhì)量不高、活力不夠，人才、科技、資本、信息等要素制約普遍存在；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、規模小、布局散、速度慢的問(wèn)題比較明顯；公共服務(wù)供給水平較低，與廣大群眾的現實(shí)需求、熱切期盼還有一定差距；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”的堵點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有徹底消除；少數部門(mén)和干部不作為、慢作為、亂作為的現象時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)頑疾還沒(méi)有完全根治。對這些問(wèn)題，我們將認真研究解決，絕不辜負全市人民的期望！

 二、2020年工作總體考慮

   2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃沖刺收官之年。放眼全國，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，第一個(gè)百年奮斗目標即將實(shí)現，更加堅定了我們“四個(gè)自信”的底氣?？v觀(guān)全省，經(jīng)濟運行總體平穩，潛力優(yōu)勢不斷顯現，綠色崛起加速發(fā)力，發(fā)展水平穩步提升，極大激發(fā)了我們比學(xué)趕超的熱情。審視自我，全市上下勠力同心，厚植新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能、破解新問(wèn)題，在把一個(gè)個(gè)不可能變?yōu)榭赡艿膶?shí)踐探索中，凝聚了奮勇沖鋒的磅礴之力。我們要始終胸懷“中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局”，以必勝的信念、昂揚的斗志、堅毅的行動(dòng)，決勝全面小康，邁向新的征程。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神為統攬和主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決抓好脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線(xiàn)任務(wù)，全力打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”和全國特色種子種業(yè)基地，深入實(shí)施科教興市、生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、文旅活市戰略，著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興、基礎夯實(shí)、改革開(kāi)放、民生改善重點(diǎn)任務(wù)，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，統籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設幸福美好新定西，在不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面中奮力譜寫(xiě)定西發(fā)展時(shí)代篇章。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上。規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.8%。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%、9.5%。城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%以?xún)?。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省下達調控目標之內。

做好2020年的政府工作，要注重處理好五個(gè)關(guān)系：一是沖刺收官和全面開(kāi)局的關(guān)系。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯期的關(guān)鍵節點(diǎn)，我們既要保持定力、運籌帷幄，確?！笆濉眻A滿(mǎn)收官、奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利；又要登高望遠、遠謀近施，高質(zhì)量編制“十四五”規劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標新征程打好基礎。二是脫貧攻堅和鄉村振興的關(guān)系。脫貧攻堅是鄉村振興的“基礎版”，鄉村振興是脫貧攻堅的“升級版”。我們要在攻克最后貧困堡壘、鞏固脫貧成果的同時(shí)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?，壓茬推進(jìn)鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程。三是固本強基和創(chuàng )優(yōu)爭先的關(guān)系。我們既要堅持問(wèn)題導向，固本強基增信心，加快補齊基礎設施、要素支撐、民生保障等方面的短板弱項；又要強化機遇意識，創(chuàng )優(yōu)爭先謀發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節多拿“單項冠軍”，加快構建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟體系。四是堅守底線(xiàn)和轉型升級的關(guān)系。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，抓實(shí)抓細十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，在堅守底線(xiàn)的基礎上推動(dòng)實(shí)現綠色發(fā)展崛起。五是持續發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系。面對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，我們既要完善落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的一攬子政策措施，增強經(jīng)濟運行的韌勁和穩定性；又要防范各類(lèi)風(fēng)險疊加共振，在應對風(fēng)險中穩步發(fā)展，在推動(dòng)發(fā)展中戰勝挑戰，確保社會(huì )大局穩定。

 三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）堅決打贏(yíng)深度貧困殲滅戰，奪取全面小康偉大勝利。脫貧攻堅戰沒(méi)有退路，只能決勝，必須全勝。要牢牢抓住通渭、岷縣2個(gè)未退出貧困縣和119個(gè)未退出貧困村，落實(shí)市縣領(lǐng)導督戰包抓責任，堅持目標不變、靶心不偏、焦點(diǎn)不散，攻克最后貧困堡壘，加快補齊全面小康短板。

堅持因戶(hù)因人施策。緊盯4.16萬(wàn)未脫貧人口、2.43萬(wàn)脫貧監測人口、4.95萬(wàn)低收入邊緣人口，針對偏遠地區和文化程度低、身體病殘弱等困難群體的特殊性，進(jìn)一步完善落實(shí)“一戶(hù)一策”精準脫貧措施，確保未脫貧人口穩定脫貧，有效防止已脫貧和低收入人口返貧。

全力保障穩定增收。扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，強化“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)+保險”利益聯(lián)結機制，健全產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧體系。堅持外引自建并舉，培育龍頭企業(yè)20家以上。繼續開(kāi)展合作社帶頭人“萬(wàn)人培訓計劃”，規范提升合作社1500個(gè)以上。在確保應保產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎上，著(zhù)力提高貧困戶(hù)參保比例。加大勞務(wù)培訓輸轉力度，因戶(hù)制宜發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾穩定脫貧。

鞏固提升清零成果。健全易輟學(xué)特殊群體風(fēng)險防控和“一對一”長(cháng)效幫扶機制，鞏固控輟保學(xué)成果。穩步提升農村基本醫療保障水平和基礎醫療救治能力，切實(shí)減輕貧困人口醫療負擔。建立健全農民住房安全、農村安全飲水工程排查管護長(cháng)效機制，第一時(shí)間解決房屋安全隱患和供水不穩定問(wèn)題。加快推進(jìn)村組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶(hù)路、農戶(hù)庭院硬化，改善群眾生產(chǎn)生活基礎條件。

固化扶貧協(xié)作機制。編制東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧“十四五”規劃，制定出臺福定兩市支持福州企業(yè)來(lái)定投資發(fā)展政策，鞏固東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧成果，推動(dòng)扶貧協(xié)作向更廣領(lǐng)域更深層次拓展。加大消費扶貧力度，激發(fā)全社會(huì )參與消費扶貧的積極性，不斷拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)路。

補齊全面小康短板。按照“鞏固領(lǐng)先指標、提升一般指標、突破弱項指標”的原則，緊盯農村衛生廁所普及率、城市建成區綠地率等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強政策引導支持，開(kāi)展全面小康補短板行動(dòng)，加快補齊道路交通、農田水利等各領(lǐng)域短板弱項，提高全面小康成色。

積極推進(jìn)鄉村振興。聚焦“五個(gè)振興”，深化農業(yè)供給側結構性改革，加強區域品牌和集散能力建設，推行“一村一品”“一鄉一業(yè)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品向城市聚集、公共服務(wù)產(chǎn)品向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。加快編制鄉村振興村級規劃，加大全域無(wú)垃圾城鄉綜合治理，建設農村衛生廁所5.6萬(wàn)座，創(chuàng )建清潔村莊654個(gè)。開(kāi)展以講衛生、講禮貌、講節儉、講勤勞和改賭博之風(fēng)、迷信之風(fēng)、攀比之風(fēng)、不孝之風(fēng)為重點(diǎn)的“四講四改”行動(dòng)，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。

各位代表！貧窮不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加勁沖刺；千年追尋，圓夢(mèng)就在今朝。只要我們自強而不息、自立而不餒，就一定能依靠自己的雙手創(chuàng )造美好的生活。

（二）堅守環(huán)境保護底線(xiàn)不動(dòng)搖，全面提升生態(tài)文明水平。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的路子，讓綠色成為定西最鮮明的底色，讓生態(tài)成為定西最靚麗的名片。

加強黃河流域生態(tài)治理保護。編制完成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，堅持用項目保護、用項目治理，加快構筑隴中地區黃土高原生態(tài)安全屏障。狠抓重點(diǎn)流域山水林田湖草生態(tài)保護修復，大力實(shí)施黃土高原丘陵溝壑區綜合治理工程，加強渭河源區生態(tài)保護和綜合治理，建設洮河國家濕地公園。治理水土流失面積310平方公里。建設福定生態(tài)林（四期）2112畝。嚴格執行河（湖）長(cháng)制，堅決清理整治河湖“四亂”，實(shí)現河暢、水清、岸綠。

加大造林綠化力度。以安定、通渭全部區域和隴西、渭源、臨洮、漳縣北部區域為重點(diǎn)，堅持宜林則林、宜草則草，繼續實(shí)施大規模國土綠化行動(dòng)，建設林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程40萬(wàn)畝，完成城鎮面山和廊道綠化18萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟林果5萬(wàn)畝；積極推進(jìn)城鎮“綠心”建設和全民義務(wù)植樹(shù)、鄉村“四旁”綠化，讓綠色嵌入城鄉各個(gè)角落。

堅決打好污染防治攻堅戰。堅持污染防治方向不變、力度不減，切實(shí)減少主要污染物排放。徹底淘汰環(huán)保不達標燃煤鍋爐，嚴格落實(shí)建筑工地揚塵污染整治措施，實(shí)施好農村改氣改電、潔凈煤配送體系建設、汽車(chē)尾氣達標治理工程，不斷提高空氣質(zhì)量。強化水源地水質(zhì)監管，開(kāi)展重點(diǎn)支流和農村水污染綜合治理，完成4家污水處理廠(chǎng)提標改造；大力推進(jìn)引洮水資源高效利用，爭取生態(tài)扶貧用水達到1億方以上，著(zhù)力改善流域生態(tài)環(huán)境。加大土壤污染管控和修復，建設市危險廢物處置中心，改造提升醫療廢物集中處置管理中心，實(shí)現醫療廢物全收集、全處理。扎實(shí)整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題。堅決打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng )造天更藍、地更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新格局，著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，加快打造十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙引擎”，全力推動(dòng)工業(yè)和消費“雙升級”。

加快發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持循環(huán)化、智能化、信息化、綠色化發(fā)展方向，緊扣強龍頭、補鏈條、聚集群，推行“領(lǐng)導包抓、部門(mén)指導、縣區落地”機制，繼續開(kāi)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“招商引資攻堅年”行動(dòng)，抓好定西生態(tài)科技創(chuàng )新城等379個(gè)延鏈補鏈強鏈項目建設，爭取完成投資142億元，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7%以上。加快中醫中藥產(chǎn)業(yè)向藥醫并重、康養保健轉變；爭取當歸列入“藥食同源”目錄，開(kāi)展大宗道地中藥材產(chǎn)地加工切片試點(diǎn)，促進(jìn)三大道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；建成甘肅隴藥標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期，開(kāi)工建設廣藥科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中藥材加工聚集化、標準化發(fā)展。深化中藥材供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)，支持甘肅中藥材交易中心做大做強，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快發(fā)展。規劃建設大健康產(chǎn)業(yè)園和渭河大健康產(chǎn)業(yè)帶，加強中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設和名醫培養，設立2個(gè)國醫大師傳承室，每個(gè)縣區建成1個(gè)中醫康養基地，加快打造“健康定西”。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，建立中藥材、馬鈴薯、牧草、蔬菜標準化種植示范基地240萬(wàn)畝，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區和旱作農業(yè)示范區建設，支持安定、臨洮國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和隴西循環(huán)農業(yè)示范園健康發(fā)展，打造綠色生態(tài)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展三年行動(dòng)，保持種植面積和產(chǎn)量基本穩定，建設益海嘉里馬鈴薯食品工業(yè)園和土豆小鎮、鮮食大廚房等項目43個(gè)，深化與國際馬鈴薯研究中心、先正達等院企科技合作，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技含量和文化內涵；擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，實(shí)施肉羊肉牛良種提升和十百千萬(wàn)養殖工程，加快草畜轉化，打造草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區。實(shí)施“文旅活市”戰略，建成榜羅會(huì )議紀念館、古萊塢等景區配套基礎設施，發(fā)展鄉村旅游示范村30個(gè)、爭創(chuàng )省級示范村7個(gè)，打造精品線(xiàn)路7條，唱響“渭水源頭·李氏故里·當歸定西”品牌，確保旅游接待人數突破1200萬(wàn)人次、旅游綜合收入達到60億元。全面完成“兩港兩中心”前期并開(kāi)工建設，爭取順豐農服產(chǎn)業(yè)園、江南市場(chǎng)定西農產(chǎn)品集散中心落地實(shí)施，確保重點(diǎn)鄉鎮冷鏈物流和行政村快遞物流全覆蓋，提升農產(chǎn)品集散流通水平。認真落實(shí)《中長(cháng)期能源發(fā)展重點(diǎn)項目規劃》，加快通渭風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)步伐，加強新能源配套設施建設，推動(dòng)生物質(zhì)、地熱能等清潔能源開(kāi)發(fā)實(shí)現新突破，打造甘肅綠色能源基地。以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力抓好碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線(xiàn)、高強度緊固件智能改擴建等項目，加快制造業(yè)優(yōu)化升級。切實(shí)抓好22個(gè)清潔生產(chǎn)、82個(gè)節能環(huán)保、22個(gè)數據信息、7個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)四大起步產(chǎn)業(yè)盡快破題發(fā)展、加快做優(yōu)做強。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，健全質(zhì)量標準服務(wù)體系，制訂習用性中藥材膳食、保健用品地方標準和金銀花產(chǎn)地飲片標準，建成種質(zhì)資源庫，加快中藥材質(zhì)量追溯體系建設，引導更多企業(yè)參與“百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)“三品一標”農產(chǎn)品占全部農產(chǎn)品的一半以上。發(fā)展會(huì )議經(jīng)濟，推廣“會(huì )議+”模式，高標準籌辦第三屆藥博會(huì )、中國馬鈴薯大會(huì )等系列節會(huì )，辦好福定經(jīng)貿文化旅游交流周、民企隴上行等活動(dòng)，實(shí)施一批會(huì )議、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市“四個(gè)配套”項目，健全“一業(yè)一節會(huì )、一會(huì )一主題、一縣一品牌”會(huì )議經(jīng)濟格局。加大品牌打造推介力度，爭創(chuàng )特色知名品牌10個(gè)、著(zhù)名商標5件、馳名商標2件，在珠三角、長(cháng)三角等地進(jìn)行品牌宣傳推介，提升定西產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。積極招引外資外智，推動(dòng)咨詢(xún)設計、節能環(huán)保、會(huì )計法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)的“強心劑”，消費是工業(yè)的“風(fēng)向標”。我們要牢固樹(shù)立抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是抓工業(yè)，抓工業(yè)就要抓消費的理念，全力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效、消費轉型升級。

力推工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持抓工業(yè)必須抓企業(yè)，抓企業(yè)必須抓園區，深入落實(shí)工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動(dòng)計劃，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。緊盯“專(zhuān)精特新”企業(yè)，爭取省級綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設立市對縣區引導獎勵資金，打好“個(gè)轉企、小升規、強龍頭”組合拳，新培育小微企業(yè)100戶(hù)以上、規上企業(yè)10戶(hù)以上，扶持壯大新興企業(yè)15戶(hù)、改造提升傳統企業(yè)15戶(hù)。認真履行“雙五”職能，完成全市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區規劃修編，完善園區道路、污水處理、集中供暖、管道供氣等配套設施，加快推進(jìn)通市場(chǎng)、通金融、通物流、通數據和公平發(fā)展“四通一平”，增強園區承載能力。切實(shí)加大民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題破解力度，全面完成賬款清償任務(wù)，決不讓企業(yè)被拖垮，決不讓企業(yè)家寒了心。

力推消費經(jīng)濟轉型升級。深入落實(shí)促消費“1+3”政策，大力發(fā)展批零住餐等基礎消費，積極培育夜間消費、文旅消費、主題消費、體育消費等新興消費業(yè)態(tài)，構建支撐有力、生態(tài)多元的消費經(jīng)濟結構。加快“六個(gè)一”消費中心建設，改造提升縣鄉村三級商貿流通市場(chǎng)，建成社區集中式、鄉鎮“一站式”商貿服務(wù)中心70個(gè)；實(shí)施商貿流通企業(yè)培育計劃，培育限額以上企業(yè)20家；引導餐飲住宿企業(yè)加快提升服務(wù)水平，推動(dòng)商旅文、吃住行、游購娛融合發(fā)展。推進(jìn)夜間消費加快發(fā)展，引導7個(gè)高品質(zhì)夜市進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能，市區及各縣城區重點(diǎn)培育2個(gè)夜間消費商圈、5戶(hù)龍頭企業(yè)；堅持“四季游”并舉、“體、商、養、學(xué)、閑、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪溫泉體驗兩篇文章，提升文旅消費發(fā)展水平；繼續抓好“西北（定西）年貨節”、工業(yè)品下鄉、文化藝術(shù)展演等主題消費活動(dòng)；推動(dòng)市縣體育場(chǎng)館社會(huì )化運營(yíng)，爭取舉辦高水平體育賽事活動(dòng)；打造消費經(jīng)濟新亮點(diǎn)，有效滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的個(gè)性化消費需求。

（四）推動(dòng)項目建設實(shí)現新突破，不斷增強投資拉動(dòng)效應。牢牢牽住項目建設這個(gè)“牛鼻子”，堅持以“六個(gè)清單”為總攬，以重大基礎設施為核心，千方百計增強項目支撐能力，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續較快增長(cháng)。

落實(shí)落細“六個(gè)清單”。加快推進(jìn)項目規劃設計、土地招拍掛和環(huán)評審查等前期進(jìn)度，繼續抓好項目集中開(kāi)復工，推動(dòng)461個(gè)新開(kāi)工項目3月底前完成前期，6月底前全部開(kāi)工，確保全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項目超過(guò)675個(gè)。健全領(lǐng)導包抓和項目工作責任制，全面完成省列和45個(gè)市列重點(diǎn)項目建設任務(wù)。加大上下銜接、內外推介力度，力爭92個(gè)前期項目、15個(gè)PPP項目取得突破性進(jìn)展；爭取蘭漢十高鐵列入國家“十四五”鐵路規劃，隴海鐵路定西城區段改線(xiàn)項目建議書(shū)獲批。

突出抓好重大基礎設施項目。緊盯占投資計劃70%以上的交通、城市、房產(chǎn)、能源四大領(lǐng)域，實(shí)施億元以上重大基礎設施項目125個(gè)。交通建設方面重點(diǎn)抓好渭武高速和通定、定臨、隴漳3條地方高速，確保鳳合高速馬塢至西寨段、申都至漳縣連接線(xiàn)分別于第一季度、第二季度開(kāi)工；爭取岷縣通用機場(chǎng)、臨洮軍民合用機場(chǎng)分別于第三季度、第四季度開(kāi)工建設。城市建設方面重點(diǎn)抓好“十大城建工程”，推動(dòng)中華路市民公園、智慧農貿市場(chǎng)、定西綜合客運樞紐、福建大廈、中國馬鈴薯博覽園等項目建成投用，市會(huì )務(wù)中心、萬(wàn)達廣場(chǎng)、市委黨校（新建校址）、渭源街人民公園完成年度任務(wù)，開(kāi)工建設市金融中心、北川停車(chē)場(chǎng)、新城供熱擴容等項目。房產(chǎn)建設方面重點(diǎn)推進(jìn)潤嘉國際、廣銀時(shí)代城、關(guān)川景灣、璞云新天地等項目。能源建設方面重點(diǎn)實(shí)施通渭40萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，隴西和臨洮生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、10千伏及以下農網(wǎng)改造升級、新能源基地骨干電網(wǎng)建設等項目。深入開(kāi)展水利基礎、生態(tài)環(huán)境、鄉村振興等領(lǐng)域項目前期攻堅，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄新的動(dòng)能。

（五）創(chuàng )新制度要素供給新模式，加快釋放發(fā)展活力動(dòng)力。堅持在改革、開(kāi)放、創(chuàng )新、管理上持續發(fā)力，營(yíng)造更加全面、順暢、便利的體制機制和發(fā)展環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設“定政通”“隴碼”信息服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到98%。行政審批事項再壓減30%。企業(yè)開(kāi)辦手續當日辦結，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內辦結。加快信用定西建設，完善分類(lèi)監管機制，實(shí)現日常檢查“雙隨機一公開(kāi)”全覆蓋。推動(dòng)公共資源交易實(shí)現全領(lǐng)域全流程電子化。全面落實(shí)企業(yè)投資項目承諾制。充分發(fā)揮市屬?lài)衅髽I(yè)作用，深化與央企和省內外國有企業(yè)的合作，加大“混改”力度，提升國企發(fā)展活力。確保定投集團企業(yè)債券一季度獲批。加快盤(pán)活資源資產(chǎn)，有效補充重大基礎設施項目建設資本金。深化農村“三變”改革，提高集體資源和財政資金使用效益。推廣農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現股份經(jīng)濟合作社鄉鎮全覆蓋?？偨Y推廣隴西農村土地制度改革經(jīng)驗，促進(jìn)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權”分置，解決和防止土地撂荒等問(wèn)題。推進(jìn)農村經(jīng)營(yíng)制度改革，建立縣級農民合作發(fā)展聯(lián)盟，提高農業(yè)市場(chǎng)競爭力。落實(shí)電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格改革政策，擴大發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)參與直購電交易范圍。推進(jìn)財政事權與支出責任劃分改革。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

提升對外開(kāi)放水平。圍繞做好“東進(jìn)”“西出”“南向”“北拓”“自強”五篇文章，打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)貿、文化、科技、勞務(wù)、金融五個(gè)領(lǐng)域深化開(kāi)放協(xié)作。繼續完善招商引資機制，明確包抓領(lǐng)導責任和目標任務(wù)，堅持“面上宣傳推介、點(diǎn)上重點(diǎn)攻堅”原則，謀劃開(kāi)展京津冀十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、華東區域循環(huán)農業(yè)、西南區域中醫中藥（大健康）、東南區域文化旅游等系列招商推介活動(dòng)；主動(dòng)對接與我市簽訂合作協(xié)議和有合作意向的重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，集中攻堅、逐個(gè)突破，力爭招商引資到位資金增長(cháng)10%以上。積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、省市和地區廣泛開(kāi)展交流合作。組團參加進(jìn)博會(huì )、海交會(huì )、“一會(huì )一節”等大型節會(huì )，推動(dòng)我市特色產(chǎn)品、非遺文創(chuàng )、中醫康養走出去。

強化科技創(chuàng )新應用。建立完善科技成果轉移轉化政策扶持、平臺服務(wù)、中試熟化、研用對接等機制，引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化，推動(dòng)創(chuàng )新資源加快集聚，爭創(chuàng )省級創(chuàng )新型試點(diǎn)城市，打造省級科技成果轉移轉化示范區。爭取隴西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區?，F代科技產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟、研發(fā)中心企業(yè)。緊盯新材料、新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)氮化鎵先進(jìn)半導體材料、馬鈴薯全營(yíng)養米等重大科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。加大高層次科技人才引進(jìn)力度，加強高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)培育，入庫備案國家科技型中小企業(yè)20家、新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

不斷拓寬融資渠道。建立政府專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制，做好項目規劃，形成項目庫，爭取落實(shí)政策性投資100億元、政府專(zhuān)項債券20億元，更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)效應，與社會(huì )資本實(shí)現融合共振。健全平臺經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，運用現代信息技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、貫通供應鏈、盤(pán)活金融鏈，爭取建成1到2家平臺經(jīng)濟企業(yè)，強化平臺經(jīng)濟對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)。積極引進(jìn)證券、信托、區塊鏈等金融機構和金融科技企業(yè)入駐定西，豐富全市金融業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用，加強各類(lèi)金融資源聯(lián)動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng )新；大力發(fā)展“金融超市”，實(shí)現“多對多”服務(wù)，有效保障金融供給，破解企業(yè)融資難題。支持中天羊業(yè)、高強度緊固件等重點(diǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，鼓勵成長(cháng)型企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、股權投資等方式融資，增強中小微企業(yè)市場(chǎng)競爭力。穩步提高保險密度和深度，擴大“險資入定”規模，拓展保險市場(chǎng)風(fēng)險保障功能，讓保險回歸本源。進(jìn)一步優(yōu)化政府財政性資源配置機制，充分調動(dòng)各類(lèi)金融機構支持服務(wù)地方發(fā)展積極性。

（六）優(yōu)化社會(huì )服務(wù)管理新體系，更好保障群眾基本需求。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，提升管理社會(huì )事務(wù)能力，不斷健全公共服務(wù)體系，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)體系。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，發(fā)揮市內12所職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源優(yōu)勢，開(kāi)展針對性技能培訓，培訓城鄉勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人，輸轉城鄉勞動(dòng)力63萬(wàn)人以上、實(shí)現勞務(wù)收入135億元以上。千方百計開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面應用“大就業(yè)”信息系統，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、“兩后生”、農民工、退役軍人等重點(diǎn)人群充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮就業(yè)1.7萬(wàn)人以上。全面整治拖欠農民工工資問(wèn)題，維護農民工合法權益。

構建現代教育體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財力投入上優(yōu)先支持教育事業(yè)；項目安排上優(yōu)先完善中小學(xué)校布局，開(kāi)工建設關(guān)川學(xué)校，完成安家莊高中和九年制學(xué)校前期工作；人力資源上優(yōu)先保障教師隊伍建設；社會(huì )主要矛盾化解上優(yōu)先解決“入園難”“大班額”等問(wèn)題；職業(yè)教育發(fā)展上優(yōu)先引進(jìn)社會(huì )力量建設高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持甘肅農大應用技術(shù)學(xué)院開(kāi)展中職升本科試點(diǎn)，創(chuàng )建省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區；深化改革上優(yōu)先推進(jìn)定西師專(zhuān)獨立辦學(xué)，加快完善繼續教育和全民教育體系。

提升衛生服務(wù)體系。加快市二院內兒科住院樓建設進(jìn)度，實(shí)施隴西縣第二人民醫院整體搬遷等重點(diǎn)項目16個(gè)。加強基本公共衛生服務(wù)能力建設，實(shí)施地方病防治三年攻堅行動(dòng)，全面防控重大疾病和傳染病，提升婦幼健康服務(wù)水平。持續深化公立醫院績(jì)效改革，推進(jìn)醫聯(lián)體、醫共體建設，優(yōu)化醫療服務(wù)供給。深化與甘肅中醫藥大學(xué)合作，在我市開(kāi)辦附屬醫院。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，優(yōu)化全民健康信息平臺應用系統建設。加強中醫事業(yè)人才培養引進(jìn)，推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

健全文化服務(wù)體系。落實(shí)“一館一特”行動(dòng)計劃，加快圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館標準化建設，完成市博物館布展裝修并免費開(kāi)放。加快建設臨洮馬家窯文化研究展示中心等項目，完善公共文化服務(wù)體系，補齊鄉村文化服務(wù)“短板”。加大文藝創(chuàng )作力度，提升一批新編優(yōu)秀傳統劇目，創(chuàng )排一批非遺演藝作品和文藝產(chǎn)品。加強長(cháng)城遺存、紅色遺址保護，謀劃實(shí)施長(cháng)城、長(cháng)征國家文化公園項目。挖掘馬家窯文化、李氏文化、汪氏文化、中醫康養文化底蘊，加大優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新。

優(yōu)化社會(huì )保障體系。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成市縣級糧食增儲任務(wù)。擴大良種畜禽繁育規模，穩定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應。開(kāi)展全民參保專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)社保降費、援企穩崗等支持政策。繼續提高城鄉低保、特困供養補助標準，強化農村低保專(zhuān)項治理。加快養老機構規劃建設，完善城市幼兒托養服務(wù)和農村留守兒童愛(ài)護服務(wù)體系，著(zhù)力解決“一老一小”保障問(wèn)題。加大殘疾人等弱勢群體關(guān)愛(ài)保護服務(wù)。健全群團組織與政府職能相協(xié)調的體制機制，大力支持工、青、婦等在服務(wù)發(fā)展中體現自身價(jià)值。

創(chuàng )新社會(huì )治理體系。堅持依法行政，加快建設法治政府，嚴格執行重大行政決策法定程序，配合做好地方立法工作。圍繞平安定西建設，完成“七五”普法考核驗收，健全完善聯(lián)動(dòng)融合、集約高效、多元開(kāi)放、人人盡責的社會(huì )治理體系。持續提升公共法律服務(wù)水平。構建社區矯正和刑釋人員管理服務(wù)長(cháng)效機制。堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭決勝戰。建立市縣鄉村綜治中心，實(shí)施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部門(mén)報到”機制，實(shí)現綜治中心與矛盾糾紛調處中心一體化運作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。完善應急管理體制機制，提升應急管理和防災減災救災能力。加快“數字定西”建設，打通運營(yíng)商數據信息“孤島”，建立數據信息采集、計算儲存、實(shí)踐應用相互協(xié)調聯(lián)動(dòng)的“數字定西”模式，加快5G信息基站布局，盡快實(shí)現5G信號全覆蓋。開(kāi)展社會(huì )化管理城市試點(diǎn)，破解城市交通擁堵、物業(yè)管理、冬季供暖等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強化食品藥品安全風(fēng)險管控，創(chuàng )建省級食品安全示范城市。加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，強化民生價(jià)費監管，嚴厲打擊制假售假、擾亂市場(chǎng)價(jià)格等違法行為。積極爭創(chuàng )省級文明城市。深化國防動(dòng)員和民兵調整改革，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，增進(jìn)軍政軍民團結。依法加強宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團結進(jìn)步。

為民辦好十件實(shí)事。一是實(shí)施農村安全飲水鞏固提升工程，確保農村穩定供水、群眾喝干凈水。二是實(shí)施農村公路安全生命防護工程1300公里，確保群眾出行更安全。三是全面推進(jìn)農村金融綜合服務(wù)室標準化建設，確保群眾享受便利化的金融服務(wù)。四是改造棚戶(hù)區2萬(wàn)套、老舊小區5000戶(hù)，市區小區加裝電梯20部，天然氣入戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，確保群眾居住條件不斷改善。五是推進(jìn)市區新老城區功能完善及基礎設施拾遺補缺改造，建設10個(gè)廣場(chǎng)、10個(gè)停車(chē)場(chǎng)和10個(gè)公廁，確保群眾出門(mén)少犯難，閑暇有去處。六是實(shí)施全市城區綠化加密及景觀(guān)提升工程，確保群眾生活更舒心。七是實(shí)施關(guān)川河主河道生態(tài)整治15公里（巉口至魯家溝段），確保沿岸人居環(huán)境有效改善。八是新建、改擴建校舍6萬(wàn)平方米，改善8所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件，建設中小學(xué)教師周轉宿舍131套，改造167個(gè)農村邊遠山區中小學(xué)取暖設備，新建城區幼兒園14所，確保群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源。九是實(shí)施總投資2000萬(wàn)元的全民健身項目，建成市區智慧書(shū)屋4座，確保主要街區群眾健身有去處、看書(shū)有地方。十是建立市縣鄉三級遠程會(huì )診醫療服務(wù)系統，實(shí)施17個(gè)鄉鎮