在市四屆人大七次會(huì )議上的講話(huà)

唐曉明(2020年1月6日)

       各位代表、同志們:

　　經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì )同志的共同努力，市四屆人大七次會(huì )議圓滿(mǎn)完成各項議程，即將勝利閉幕。首先，我代表中共定西市委，對大會(huì )的圓滿(mǎn)成功，表示熱烈的祝賀！

　　大會(huì )期間，各位代表以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度的政治責任感，認真履行職責，充分發(fā)揚民主，積極建言獻策，共商發(fā)展大計，充分展現了新時(shí)代人大代表良好的精神風(fēng)貌。會(huì )議審議通過(guò)了市人大常委會(huì )、市人民政府和“法檢”兩院工作報告，審議批準了計劃、財政工作報告，選舉產(chǎn)生了市人大常委會(huì )副主任1名、委員1名，表決通過(guò)了市人大財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員。會(huì )議開(kāi)得很圓滿(mǎn)、很成功，是一次不忘初心、牢記使命的大會(huì )，也是一次集思廣益、求真務(wù)實(shí)的大會(huì )，更是一次堅定信心、鼓舞干勁的大會(huì )。

　　過(guò)去的一年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，凝心聚力打好脫貧攻堅戰，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面從嚴管黨治黨，全力以赴維護社會(huì )和諧穩定，全市各項事業(yè)取得新進(jìn)步。特別是全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升，預計全年經(jīng)濟增長(cháng)6%，高質(zhì)量發(fā)展指標排名全省靠前。脫貧攻堅邁出了決定性步伐，預計減貧19.79萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，退出貧困村715個(gè)，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣5個(gè)縣區實(shí)現脫貧摘帽，定西大地書(shū)寫(xiě)了精彩的“脫貧故事”。我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)，極大地激發(fā)了全市干部群眾干事創(chuàng )業(yè)熱情和奮發(fā)進(jìn)取精神。實(shí)踐證明，我們取得的每一點(diǎn)成績(jì)，都是全市人民苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結果，人民是最大的功臣，是時(shí)代發(fā)展的有力推動(dòng)者。

　　一年來(lái)，市人大及其常委會(huì )始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決貫徹黨中央大政方針和省委、市委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，全力助推脫貧攻堅、生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展、民生保障等重大任務(wù)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、文化旅游等開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出了許多有價(jià)值、有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議，為市委決策提供了重要依據。同時(shí)，依法加強對“一府一委兩院”的監督，持續開(kāi)展法律法規實(shí)施執法檢查，代表履職服務(wù)保障工作取得新進(jìn)步，人大代表的能力素質(zhì)、履職水平顯著(zhù)提升。對市人大常委會(huì )一年來(lái)的工作，市委是充分肯定的，也是滿(mǎn)意的。在此，我代表中共定西市委，向全市各級人大組織、各位人大代表和社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝!

　　各位代表、同志們，今年是全市整體脫貧摘帽的決勝沖刺之年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，決戰決勝的沖鋒號已經(jīng)吹響，千年追尋，圓夢(mèng)就在今朝。全市各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到這次人代會(huì )精神上來(lái)，以不獲全勝、決不收兵的意志啃下脫貧硬骨頭，以一鼓作氣、乘勢而上的姿態(tài)奮勇奪取新勝利。各級人大組織和人大代表要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在依法履職中發(fā)揮更加卓有成效的作用，為加快建設幸福美好新定西貢獻力量。

　　下面，我就進(jìn)一步加強人大工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一，堅持黨的領(lǐng)導，把牢政治方向。堅持黨的領(lǐng)導，是實(shí)行人民代表大會(huì )制度的內在要求。各級人大機關(guān)及其常委會(huì )是國家權力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，更是黨領(lǐng)導下的政治機關(guān)，必須增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把堅持黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到人大工作的各方面和全過(guò)程。要把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要論述，與學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神結合起來(lái)，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代定西人大工作新局面。要認真貫徹《市委關(guān)于加強新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》，自覺(jué)接受市委領(lǐng)導，嚴格落實(shí)重大事項、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題向市委請示報告制度，始終做到思想上同心、目標上同向、行動(dòng)上同步。各級黨委要把人大工作擺上重要議事日程，統籌謀劃、一體推進(jìn)，落實(shí)好黨委負責同志聯(lián)系人大、黨委常委會(huì )定期研究人大工作等制度，定期聽(tīng)取工作匯報，研究解決人大工作和建設中的困難和事項；要積極支持人大及其常委會(huì )履職行權，黨委重要會(huì )議、重大活動(dòng)要邀請人大及其工作機構有關(guān)領(lǐng)導同志參加，使人大及時(shí)了解黨委的決策部署；要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和階段性重點(diǎn)工作，按照人大職權范圍和工作方式，向人大常委會(huì )黨組出題目、交任務(wù)、提要求，發(fā)揮好人大監督檢查、督促落實(shí)等重要作用。

　　第二，堅持服從大局，著(zhù)力推動(dòng)發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，聚精會(huì )神辦好定西人民的事情，是包括人大在內的各級各方面的共同政治責任。各級人大及其常委會(huì )要提高政治站位，找準履職著(zhù)力點(diǎn)，把習近平總書(shū)記的重要指示要求落實(shí)到具體工作中，為全市改革發(fā)展穩定貢獻力量。一要在聚焦監督落實(shí)上更加用力。這次會(huì )議審議通過(guò)的市政府工作報告，進(jìn)一步明確了全年工作的奮斗目標、重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措。各級人大及其常委會(huì )要認真履行監督職能，把依法監督與支持“一府一委兩院”工作有機統一起來(lái)，充分運用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項報告、執法檢查、調研視察等方式，促進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。二要在聚焦助推脫貧上更加用力。脫貧攻堅越到最后緊要關(guān)頭、任務(wù)愈加繁重，越容不得松口氣、歇歇腳，確保全市整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì )是我們對全市人民作出的莊嚴政治承諾，須臾不可松懈，必須高質(zhì)量完成任務(wù)。各級人大和人大代表要主動(dòng)作為、全員參與，重點(diǎn)關(guān)注脫貧監測戶(hù)、收入邊緣戶(hù)、特殊困難戶(hù)，全身心投身產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施、教育醫療、公益慈善等扶貧活動(dòng)，與全市廣大干部群眾一道一鼓作氣、萬(wàn)夫一力拿下最后堡壘，在脫貧攻堅中展現奮斗的價(jià)值、書(shū)寫(xiě)精彩的人生。三要在聚焦高質(zhì)量發(fā)展上更加用力。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展正處在前所未有、多重疊加的戰略機遇期，處在優(yōu)化區域布局、加快轉型升級、培育競爭優(yōu)勢的重要窗口期，也處在化解復雜矛盾、完成重大任務(wù)的集中攻堅期。各級人大和人大代表要認真學(xué)習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞加強項目建設、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技人才支撐、保障改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理、營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，深入調查研究，積極建言獻策，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　第三，堅持依法履職，強化使命擔當。人大作為立法機關(guān)和法律實(shí)施的監督機關(guān)，在學(xué)習宣傳、貫徹實(shí)施以憲法為主的法律法規方面擔負著(zhù)十分重要的職責。一要帶頭維護憲法和法律權威。要切實(shí)擔負起維護憲法法律權威、維護國家法制統一的職責，組織好國家憲法日、“七五”普法等活動(dòng)，推動(dòng)憲法知識進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。要執行好憲法宣誓制度，用“儀式感”增進(jìn)領(lǐng)導干部尊崇憲法的自覺(jué)性。要抓住黨員領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把學(xué)習憲法作為學(xué)法的“第一課”和履職的“必修課”，不斷提高黨員干部的憲法意識和法治觀(guān)念，推動(dòng)形成全社會(huì )尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好格局。二要扎實(shí)做好立法工作。要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，準確把握人民群眾的愿望，統籌兼顧各階層各方面的具體利益，健全法規起草、論證、協(xié)調、審議、清理等工作機制和立法責任機制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。三要加快法治定西建設。堅持“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，在依法行使重大事項決定權、認真做好人事選舉任免工作的同時(shí)，加大對各類(lèi)法律法規實(shí)施的監督力度，確保依法治市、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì )一體建設。

　　第四，堅持面向基層，凝聚強大合力。人大代表是同級國家權力機關(guān)的組成人員，是代表人民行使管理國家權力的人民使者，一定要做到心中有民、扎根人民、服務(wù)于民。一要樹(shù)牢“民本”情懷。民為邦本，本固邦寧。各位代表既要有“人民選我當代表”的榮譽(yù)感，更要有“我當代表為人民”的使命感，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心中時(shí)刻裝著(zhù)百姓，把人民的呼聲作為第一信號，把人民的利益作為第一要求，倍加珍惜人民賦予的權力，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，認真履行了解民情、反映民意、集中民智的職責，竭盡所能落實(shí)好、維護好、發(fā)展好全市人民的根本利益。二要緊密聯(lián)系人民。要進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，通過(guò)調研、視察、走訪(fǎng)、代表接待日等方式，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)最廣泛的群眾呼聲，觸碰最真實(shí)的社會(huì )脈搏，反映最直接的民生關(guān)切，為全市各級黨委政府積極建言獻策，確保各項決策部署更加精準、更接地氣。三要為民興辦實(shí)事。社會(huì )主義是干出來(lái)的，幸福生活是奮斗出來(lái)的。各位代表要帶頭把實(shí)干精神樹(shù)起來(lái)，緊扣廣大群眾最關(guān)心的教育、醫療、養老、環(huán)境等方面的操心事、煩心事、揪心事，用實(shí)際行動(dòng)提議案、提建議、抓監督、促落實(shí)，推動(dòng)各級黨委政府做好民生大事、解好民生難事、辦好民生急事，讓全市人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。四要盡力促進(jìn)和諧。要加強代表之家、代表工作站(室)規范化建設，依托基層平臺積極化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，引導群眾依法、有序、理性表達訴求，特別是要大力傳播黨的聲音、宣傳市委主張，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，把社會(huì )各界的積極性調動(dòng)起來(lái)，不斷凝聚推動(dòng)改革發(fā)展、和諧穩定的強大合力。

　　第五，堅持創(chuàng )新發(fā)展，加強自身建設。各級人大常委會(huì )及機關(guān)要全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設，切實(shí)提高履職盡責的政治性和有效性，積極主動(dòng)將黨的主張和重大決策部署轉化為推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際效果。要持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真學(xué)習人大工作的業(yè)務(wù)知識，不斷提高綜合素質(zhì)，為做好新時(shí)期人大工作打下堅實(shí)基礎。要加強基層人大建設，著(zhù)力解決縣鄉人大機構設置不健全、人員結構不合理、工作力量不足、作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)規范化建設，健全制度機制，加強工作力量，持續鞏固和提升縣鄉人大工作和建設成果。要加強智慧人大建設，建立上下暢通的人大網(wǎng)絡(luò )信息平臺，健全專(zhuān)家顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮智庫作用，為人大及其常委會(huì )依法履職提供咨詢(xún)和智力支持。要關(guān)心各級人大干部成長(cháng)，加大干部培養、選拔和交流力度，切實(shí)增強人大工作和干部隊伍活力。要進(jìn)一步強化輿論宣傳，及時(shí)報道人大工作進(jìn)展成效、代表履職情況，形成全社會(huì )關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

　　各位代表、同志們，奮斗是遠航的風(fēng)帆，實(shí)干是攀登的階梯。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，保持從容不迫的戰略定力，以越是艱險越向前的勇氣，苦干實(shí)干加油干，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )、加快建設幸福美好新定西而努力奮斗!