甘政辦發(fā)〔2017〕131號
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。2016年12月8日印發(fā)的《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款工程實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2016〕205號）同時(shí)廢止。

　　
                                                            甘肅省人民政府辦公廳

　                                                            　2017年8月2日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款工程實(shí)施意見(jiàn)

      為全面貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開(kāi)展，構建我省農村富民產(chǎn)業(yè)體系，保障農民持續穩定增收，壯大縣域經(jīng)濟，省政府決定實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款工程。

　　一、貸款工程的主要內容

　　國開(kāi)行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行5年安排貸款1000億元，其中：國開(kāi)行甘肅省分行300億元、農行甘肅省分行200億元、省農村信用社200億元、甘肅銀行150億元、蘭州銀行150億元。貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過(guò)30%，期限3—5年。專(zhuān)項貸款全部用于發(fā)展農村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟。

　　專(zhuān)項貸款工程實(shí)施范圍為全省58個(gè)片區貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣，根據情況逐步擴大到全省。國開(kāi)行甘肅省分行貸款可以覆蓋全??；農行甘肅省分行貸款覆蓋全省，負責臨夏州；省農村信用社負責白銀、天水、張掖3市；甘肅銀行負責定西、隴南、慶陽(yáng)、平?jīng)?、甘?市州；蘭州銀行負責蘭州、金昌、嘉峪關(guān)、武威、酒泉5市。

　　各縣市區制定本區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，組織企業(yè)自愿申報，推薦申貸企業(yè)名單，由市州匯總后報承貸行社。貸款項目由國開(kāi)行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行按國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策自主審批。

　　國開(kāi)行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行貸款發(fā)放模式，由各承貸行社與企業(yè)自主協(xié)商，并簽訂貸款合同發(fā)放貸款。

　　二、實(shí)施主體

　　專(zhuān)項貸款工程由縣市區政府組織實(shí)施。主要任務(wù)是指定服務(wù)機構；配合承貸行社確定貸款對象、額度、期限；協(xié)助承貸行社做好貸款管理、資金監督、本息回收等工作；建立貸款企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧、農戶(hù)致富機制。

　　專(zhuān)項貸款的支持對象是市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、具備一定規模、對農民增收有較強帶動(dòng)作用的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施該工程，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大規模，拉長(cháng)鏈條，提高市場(chǎng)競爭能力和抗風(fēng)險能力，同時(shí)，大力培育產(chǎn)業(yè)園區、鄉村旅游、電子商務(wù)、文化集市、農產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和對外貿易等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成一批多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟實(shí)力，支持農民脫貧致富奔小康。

　　三、風(fēng)險防控

　　設立專(zhuān)項貸款風(fēng)險補償金。風(fēng)險補償金規模30億元，省級財政、縣市區政府、承貸行社按照1∶1∶1的比例出資?？h級政府按照5年貸款總需求的1%一次性繳足。根據財力和產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款實(shí)施情況，可逐步擴大風(fēng)險補償金規模。

　　企業(yè)是償還專(zhuān)項貸款本息的主體。專(zhuān)項貸款不良率紅線(xiàn)為3%，紅線(xiàn)內不良貸款，由風(fēng)險補償金代償；超過(guò)紅線(xiàn)部分的不良貸款，縣市區政府全力協(xié)助承貸行社依法追償。

　　四、保障措施

　　產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款是助推脫貧攻堅，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)化運作。貸款管理納入縣級黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核?？h級政府要全力配合承貸行社做好貸款發(fā)放、管理和回收工作，加強貸款使用的跟蹤、指導、服務(wù)。省財政廳會(huì )同金融監管部門(mén)和承貸行社負責設立、管理風(fēng)險補償金等工作。人行蘭州中心支行、甘肅銀監局積極提供金融政策指導服務(wù)，在信貸政策、再貸款額度、監管考核等方面給予支持。承貸行社要積極服務(wù)全省脫貧攻堅奔小康的大局，按照國家信貸政策，簡(jiǎn)化貸款流程，及時(shí)足額發(fā)放貸款。市州政府指導、督促各縣市區實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款工程，統一與承貸行社銜接相關(guān)工作。