對新時(shí)代推進(jìn)定西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

中共定西市委副書(shū)記、市長(cháng)　戴　超

大健康產(chǎn)業(yè)是對人的生命健康進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全周期、全要素服務(wù)的系統產(chǎn)業(yè)體系，是轉變傳統醫療產(chǎn)業(yè)從單一救治向“防—治—養”一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的4%～5%，發(fā)展潛力巨大。地處隴原腹地的定西因土壤氣候適宜中藥材種植，自古就以“千年藥鄉”著(zhù)稱(chēng)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

　　一、我們的長(cháng)處

　　2017年2月，甘肅省被確定為國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區，定西因中藥材種植和倉儲優(yōu)勢，積極開(kāi)展先行先試，大力創(chuàng )建核心區。概括起來(lái)，我們具有五大先天優(yōu)勢和三大后天優(yōu)勢。

　　先天優(yōu)勢：一是品種優(yōu)勢。定西種植中藥材已有上千年的歷史，是全國道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材的主產(chǎn)區之一。岷縣所產(chǎn)當歸世稱(chēng)“岷歸”，入藥已有1700多年歷史，素有“岷歸甲中華”和“中國婦科人參”之美譽(yù)。岷縣、隴西、渭源還分別被命名為中國當歸之鄉、中國黃芪之鄉、中國黨參之鄉。在全國統一普查的363個(gè)主要品種中定西有135種，常用的130多個(gè)品種中定西有97種。二是種植優(yōu)勢。中藥材種植面積穩定在150萬(wàn)畝，占全省的二分之一，位居全國地級市第一，2018年中藥材總產(chǎn)量達到了34萬(wàn)噸，種植業(yè)總產(chǎn)值達79億元。當歸、黃芪、黨參種植面積分別占全省的74%、70%、65%，占全國的60%、20%和40%，形成了以岷縣為主的當歸、隴西縣為主的黃芪、渭源縣為主的黨參三大道地優(yōu)勢品種種植帶。三是倉儲優(yōu)勢。定西氣候濕度小、光照足、通風(fēng)好，干而不燥，涼而不陰，氣溫適宜，所存的藥材不生蟲(chóng)、不發(fā)霉、不變質(zhì)，適合大宗中藥材的倉儲保管，自古以來(lái)就是中藥材的“天然藥倉”和集散地，素有“天下藥倉”之稱(chēng)，形成了“南藥北貯”格局。隨著(zhù)倉儲物流業(yè)快速發(fā)展，必將催生消費、健康、信息等新業(yè)態(tài)、新服務(wù)加快發(fā)展。四是區位優(yōu)勢。定西是“一帶一路”重要節點(diǎn)城市和甘肅融入西部陸海新通道的第一個(gè)節點(diǎn)城市。特別是隨著(zhù)蘭渝鐵路、寶蘭高鐵建成通車(chē)，大幅縮小了與中東部和西南地區的時(shí)空距離，通定、定臨、隴漳3條地方高速加快建設，“八通十六達”的綜合交通運輸體系基本形成，定西的區位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。五是天賜涼機。我市年均氣溫5.7—7.7℃，最熱的7月份平均氣溫16.1—19.8℃。通渭溫泉富含32種元素和化合物，有“隴上神泉”之稱(chēng)，是調理身心、康養旅游的絕佳去處。今年，我市榮膺全國“2019避暑旅游十強城市”，成為全國最佳的消夏避暑、度假旅游城市。

　　后天優(yōu)勢：一是加工優(yōu)勢。全市現有中藥材加工企業(yè)243戶(hù)，年加工能力50萬(wàn)噸。全市規上中藥企業(yè)34戶(hù)，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶(hù)，產(chǎn)品涵蓋中藥飲片、配方顆粒、中成藥、保健品、藥妝等多個(gè)系列。目前已有6個(gè)縣區創(chuàng )建為全國(省)中醫藥工作先進(jìn)縣(單位)，2個(gè)綜合醫院創(chuàng )建為全國綜合醫院中醫藥工作示范單位，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。二是銷(xiāo)售優(yōu)勢。定西是全國供應鏈金融創(chuàng )新試點(diǎn)城市，已建成以隴西首陽(yáng)、康美甘肅西部中藥城、岷縣當歸城、渭源渭水源、會(huì )川江能等5個(gè)中藥材市場(chǎng)為龍頭，以產(chǎn)地集貿市場(chǎng)、各鄉鎮收購網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)為補充的中藥材市場(chǎng)體系。甘肅中藥材交易中心是全國供應鏈金融創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，2018年1月9日正式上線(xiàn)運營(yíng)，基本形成了線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗與終端云倉相銜接的中藥材交易平臺。三是政策優(yōu)勢。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規劃綱要》，明確提出要“積極促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”；近日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，為新時(shí)代傳承創(chuàng )新中醫藥發(fā)展“把脈”“開(kāi)方”，特別強調要發(fā)揮中醫藥的獨特優(yōu)勢，守護百姓全生命周期健康。省上將中醫中藥產(chǎn)業(yè)作為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一大力培育發(fā)展，定西作為甘肅中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區，堅持“以醫帶藥、以藥促醫、醫藥并舉、藥醫共榮”發(fā)展思路，在標準化種植、加工、檢測、儲藏、應用方面做了許多嘗試，初步實(shí)現了中醫藥產(chǎn)業(yè)從種植到應用的基本產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備良好的條件、明顯的優(yōu)勢和迫切的需要。

　　二、我們的方向

　　大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)演化為涵蓋人的整個(gè)生命周期、提供全方位健康保障的全行業(yè)，不僅包括傳統的“醫、康、養、健、藥”等概念，而且融入了生態(tài)環(huán)境、健康管理、文化旅游等多行業(yè)多領(lǐng)域。需要我們傳承精華，守正創(chuàng )新，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，搶抓“一帶一路”倡議機遇，立足中國藥都、中國薯都、西部草都和中國涼都“四都”打造，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“健康定西”建設為總攬，緊盯健康農業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，促進(jìn)醫養、藥養、食養、游養、住養、水養、文養、體養“八養”融合，特色化、標準化、一體化、市場(chǎng)化、信息化、國際化“六化”并進(jìn)，把定西打造成具有國際競爭力的西部大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。

　　其中供給側結構性改革是主線(xiàn)和路徑。當前我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在供給側。我們發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)要堅持在優(yōu)化供給方面聚焦發(fā)力，著(zhù)力提升大健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的健康生活需求。

　　“八養”融合是我們的特色所在和方向焦點(diǎn)。醫養、藥養、食養、游養、住養、水養、文養、體養這“八養”，是我市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的特色所在。醫養就是中醫理療、針灸拔罐、推拿按摩、心理治療等；藥養就是中藥治療、中藥保健、藥械等；食養就是綠色食材、特色藥膳、健康餐飲等；游養即觀(guān)光旅游、休閑旅游等；住養即養老、避暑、度假等；水養就是溫泉洗浴、水上娛樂(lè )等；文養就是文化研學(xué)、文創(chuàng )參與、演藝娛樂(lè )等；體養就是體育健身、戶(hù)外運動(dòng)、競技賽事等?！鞍损B”融合就是通過(guò)互促互進(jìn)，實(shí)現健康元素深度融合、一體發(fā)展。

　　“六化”并進(jìn)是措施手段和發(fā)力重點(diǎn)。特色化就是按照“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的思路，研發(fā)健康產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；標準化就是加快健全推廣農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的綠色健康標準體系，促進(jìn)各環(huán)節之間的標準統一和無(wú)縫對接，提升健康產(chǎn)業(yè)標準化水平；一體化就是通過(guò)統一品種、統一標準、統一管理、統一銷(xiāo)售、統一品牌、統一檢測，聚集力量，用一個(gè)聲音講健康，用一個(gè)拳頭打市場(chǎng)；市場(chǎng)化就是堅持市場(chǎng)起決定性作用，用市場(chǎng)化措施推進(jìn)、用項目支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)政府要在引導、規范市場(chǎng)方面發(fā)揮好應有作用；信息化就是大力推進(jìn)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息成果在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深度運用；國際化就是堅持國際視野，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，增強國際競爭力，著(zhù)力推動(dòng)我市大健康產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界。

　　三、我們的路徑

　　按照“將健康融入所有政策”的要求，堅持健康農業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以“八養”為方向，延鏈條、強龍頭、聚集群，大力推進(jìn)供給側結構性改革，加快編制大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃和三年行動(dòng)計劃，規劃建設定西大健康產(chǎn)業(yè)園和隴西渭河沿岸大健康康養產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化健康產(chǎn)品及服務(wù)結構，打造中醫中藥、保健養生、藥膳食料、文旅休閑、體育健身、現代養老六大健康產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

　　一是中醫中藥產(chǎn)業(yè)集群。按照“以醫帶藥、以藥促醫、醫藥并舉、藥醫共榮”的思路，優(yōu)化種養、倉儲、加工、中醫醫療、康養服務(wù)五大空間布局，加快推進(jìn)集種苗繁育、標準化種植、規范化加工、規?；瘋}儲、現代化檢測、市場(chǎng)化交易為一體的中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續高質(zhì)量辦好中國(甘肅)中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，大力宣傳“岐黃文化”“醫圣封衡”“敦煌醫學(xué)”“武威漢簡(jiǎn)”等中醫藥文化，持續開(kāi)展“西醫學(xué)中醫、中醫學(xué)經(jīng)典”和中西醫并舉、中醫五級師承教育，形成“人人學(xué)中醫、戶(hù)戶(hù)種(養)藥材、處處搞康養、層層興岐黃、縣縣做產(chǎn)業(yè)”的新格局。

　　二是保健養生產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中醫藥“治未病”優(yōu)勢，繼承和發(fā)揚傳統中醫養生保健技法，建設中醫藥養生保健特色農莊，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)推廣推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉洗浴等養生保健產(chǎn)品和服務(wù)，將隴西、岷縣、渭源等地建設成為全國中醫藥養生保健服務(wù)基地。利用通渭、渭源、岷縣豐富的溫泉、濕地等水生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)親水性養生項目，著(zhù)力打造“溫泉水療”品牌。運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化健康檢測評估、咨詢(xún)服務(wù)、調理康復、健康教育等為主體的健康管理服務(wù)。

　　三是藥膳食療產(chǎn)業(yè)集群。抓住三大道地藥材全部列入“食藥同源”目錄機遇，大力開(kāi)發(fā)推廣中藥藥膳產(chǎn)品和健康養生產(chǎn)品，構建大健康食品產(chǎn)業(yè)體系，加快功能性中醫藥健康園區建設，在隴西、岷縣、渭源打造以中醫藥膳為主的健康產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)聚集區。立足馬鈴薯、高原夏菜、草食畜產(chǎn)品等綠色農產(chǎn)品優(yōu)勢，在安定、通渭、臨洮、漳縣打造以綠色農產(chǎn)品為主的健康食品加工、藥膳宴和餐飲服務(wù)聚集區。大力推動(dòng)綠色健康品質(zhì)藥膳餐飲走進(jìn)旅游景區、大眾餐館、農家樂(lè )、夜市等消費場(chǎng)所，爭取實(shí)現家家戶(hù)戶(hù)、時(shí)時(shí)處處都能提供特色藥膳食療服務(wù)。

　　四是文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群。緊盯“渭水源頭李氏故里當歸定西”形象定位和“五個(gè)轉變”的理念，以“體商養學(xué)閑情奇”為發(fā)展方向，大力開(kāi)發(fā)多樣化、多層次、個(gè)性化的健康文旅產(chǎn)品。加大文旅休閑基礎設施建設，大力發(fā)展館藏文化，規劃建設馬家窯彩陶、李氏文化、渭水文明、通渭書(shū)香農耕文化等博物館聚落和非遺展覽館、隴中名人博物館、剪紙攝影博物館等為重點(diǎn)的健康文化體系和文創(chuàng )基地，著(zhù)力打造“人文定西”品牌。

　　五是體育健身產(chǎn)業(yè)集群。以市區為核心，以申辦省十六屆運動(dòng)會(huì )為契機，推進(jìn)競技體育和群眾體育發(fā)展，引導培育具有地域特色的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。引導社會(huì )力量參與健身休閑設施建設運營(yíng)，加大市縣城區足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、體育館、體育場(chǎng)等體育設施建設力度，打造一批戶(hù)外體育營(yíng)地、徒步騎行營(yíng)地、馬拉松及競走精品線(xiàn)路、民族傳統體育項目表演場(chǎng)所等體育基地。健全政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)的體制機制，加快開(kāi)放體育場(chǎng)館等體育資源。

　　六是健康養老產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )新機構養老、居家養老、社區養老服務(wù)模式，兼顧發(fā)展醫養結合、異地養老、互助養老等養老服務(wù)業(yè)態(tài)，建設一批綜合養老服務(wù)基地。整合城鄉社區老年人日間照料中心、農村互助老人幸福院等基層健康養老服務(wù)資源，建立居家養老服務(wù)平臺，逐步打造以安定臨洮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，隴西岷縣醫藥療養養老基地、漳縣渭源旅游休閑養老基地、通渭悅心老年書(shū)畫(huà)溫泉健康養老基地為支撐的醫養綜合試驗示范區。