為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好中組部《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部擔當作為有關(guān)具體措施的通知》和市委激勵干部擔當作為30條措施落地，建立健全崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵廣大干部特別是基層一線(xiàn)干部在脫貧攻堅、鄉村振興、高質(zhì)量發(fā)展中敢擔當、善作為，提出如下具體意見(jiàn)。
　　一、強化政治激勵
　　1.全面落實(shí)“四個(gè)突出”的用人導向。進(jìn)一步樹(shù)牢“突出政治標準、突出脫貧攻堅、突出基層一線(xiàn)、突出實(shí)干實(shí)績(jì)”的用人導向，對脫貧攻堅一線(xiàn)政治過(guò)硬、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的干部，在提拔任用、交流重用、職級晉升、公務(wù)員遴選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮，每年提拔重用基層一線(xiàn)政治強、敢擔當、善作為、實(shí)績(jì)好的干部不少于當年提拔干部總數的50%，其中全日制大學(xué)以上學(xué)歷干部、優(yōu)秀年輕干部、“三方面”干部要占到一定比例。
　　2.加大考核結果運用力度。推動(dòng)考核結果與班子成員優(yōu)秀占比、干部任用、職級晉升“三掛鉤”。與班子成員優(yōu)秀占比直接掛鉤，領(lǐng)導班子年度考核為優(yōu)秀的，其領(lǐng)導班子成員評為優(yōu)秀等次的比例上調到30%。與干部任用直接掛鉤，從嚴落實(shí)“三優(yōu)先一直接”“一平衡兩注重”“兩傾斜一突破”等舉措，對受到省部級以上嘉獎表彰，省委省政府目標責任考核前5名、市委市政府目標考核前3名，以及脫貧攻堅成效考核為“好”、年度考核為“優(yōu)秀”的縣區和單位，在干部使用上優(yōu)先考慮，并與職級晉升直接掛鉤，在單位干部職級晉升中，可適當優(yōu)先統籌考慮。
　　3.統籌用好各級各類(lèi)各年齡段干部。著(zhù)眼2021年換屆和事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展需要，優(yōu)化各級干部專(zhuān)業(yè)化建設舉措，為培養高素質(zhì)干部奠定基礎。加大優(yōu)秀年輕干部培養使用力度，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養使用三年行動(dòng)計劃，從現在起至2021年換屆時(shí)，市級層面提拔重用“80后”正縣級干部不少于10人、提拔重用“85后”副縣級干部不少于20人；縣級層面“85后”鄉鎮黨政正職和“85后”部門(mén)“一把手”比例不低于15%，“90后”正科級干部要有較高比例，“三方面”干部要有一定比例，同時(shí)注重使用各年齡段干部，對特別優(yōu)秀的年輕干部要不拘一格、大膽提拔使用。
　　4.加強鄉鎮黨政正職隊伍建設。實(shí)施鄉鎮黨政正職儲備培養計劃，加強鄉鎮黨委書(shū)記政治能力鍛造，按照1:2的比例建立鄉鎮黨政正職后備干部庫，建立常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)調整、跟蹤培養、擇優(yōu)選用機制，對連續兩年考核為優(yōu)秀并在全市排名靠前的鄉鎮(街道)黨政正職，重點(diǎn)考慮提拔重用，特別優(yōu)秀的可按程序破格提拔使用。
　　5.用足用好公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策。全面落實(shí)公務(wù)員職級晉升制度，切實(shí)強化黨委(黨組)把關(guān)定向作用，統籌考慮年度考核、日常表現、工作實(shí)績(jì)、任職年限等，對考核優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的干部?jì)?yōu)先晉升，不搞平衡照顧、不搞降格以求、不搞“到點(diǎn)即提”，真正讓挑大梁、敢擔當、善作為、干得好的干部得實(shí)惠。
　　6.全面落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線(xiàn)干部政策。市、縣開(kāi)展的各類(lèi)評先選優(yōu)和表彰獎勵活動(dòng)，要向基層一線(xiàn)特別是脫貧攻堅一線(xiàn)干部?jì)A斜。市、縣區直單位崗位有空缺時(shí)，要拿出一定數量的崗位面向基層干部公開(kāi)遴選。要深入推進(jìn)“一選兩聘”模式，探索推進(jìn)村干部專(zhuān)職化試點(diǎn)，優(yōu)先從鄉鎮項目人員中擇優(yōu)選聘村黨組織書(shū)記，市、縣區委機構編制部門(mén)要統籌考慮，拿出一定數量的事業(yè)編制，建立“周轉池”，積極解決“項目人員”身份問(wèn)題，對特別優(yōu)秀的可按程序提拔重用。
　　二、強化經(jīng)濟關(guān)愛(ài)
　　7.嚴格落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度。有計劃地合理安排干部休假，確因工作需要未能休假且次年無(wú)法安排補休的，按規定足額發(fā)放未休假補貼。對不按規定要求落實(shí)的，責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額加付賠償金，并依法依規追究相關(guān)責任人責任。
　　8.不斷提高鄉鎮干部經(jīng)濟待遇。提高鄉鎮干部工作補貼標準，根據干部所在鄉鎮條件和鄉鎮工作年限等情況設置不同補貼檔次，精準落實(shí)到人，確保鄉鎮機關(guān)工作人員收入高于縣級機關(guān)同職級人員20%。對在鄉鎮工作的事業(yè)編制干部及基層“項目人員”，根據實(shí)際情況可參照鄉鎮公務(wù)員標準發(fā)放交通補貼。
　　9.加強駐村幫扶工作隊和鄉鎮干部經(jīng)費保障。對駐村幫扶工作隊員和鄉鎮干部，要全員購買(mǎi)人身意外傷害保險，并按有關(guān)規定積極落實(shí)學(xué)習培訓、食宿補助、交通費用和駐村工作經(jīng)費，所需費用列入各級財政預算，嚴禁擠占挪用。
　　三、強化人文關(guān)懷
　　10.充分體現對黨員的關(guān)愛(ài)。市、縣區委組織部門(mén)設立關(guān)心關(guān)愛(ài)基層黨員干部專(zhuān)項資金，通過(guò)市、縣財政列支、黨費統籌和社會(huì )捐贈等方式籌措資金，對為黨的事業(yè)做出貢獻、長(cháng)期奮戰在基層一線(xiàn)的生活困難黨員干部、老黨員、農村老骨干、因公致殘或犧牲的黨員干部家庭等，定期開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，對因自然災害、重大疾病、重大變故等導致生活特別困難的基層黨員干部，給予適當金額的關(guān)愛(ài)幫扶。
　　11.關(guān)心關(guān)注干部身心健康。按照屬地原則和干部管理權限，每?jì)赡曛辽賹Πù?社區)黨組織書(shū)記、副書(shū)記和村(社區)委會(huì )主任、副主任、文書(shū)在內的各級各類(lèi)干部職工開(kāi)展1次健康體檢，體檢費用由市、縣(區)財政部門(mén)列入年度預算。在有條件的市、縣區直醫療機構設立干部心理健康咨詢(xún)門(mén)診，定期開(kāi)展干部心理疏導和輔導。
　　12.全面落實(shí)干部撫恤救助制度。對因公犧牲或致殘的干部，按照有關(guān)規定嚴格依法依規落實(shí)相關(guān)撫恤待遇和補償資助；其配偶、子女就業(yè)困難的，由市、縣人社部門(mén)負責，通過(guò)聯(lián)系企業(yè)招工、安排公益性崗位等方式幫助其就業(yè)。對在工作期間發(fā)生意外傷害或特殊疾病的脫貧攻堅一線(xiàn)干部給予適當救助。
　　13.實(shí)施“暖心工程”。對夫妻雙方均在偏遠鄉鎮連續工作5年以上、家庭生活確有困難的，經(jīng)個(gè)人申請、鄉鎮黨委推薦、組織人社部門(mén)考察研判，可有計劃安排其中一方到城區單位或離家較近鄉鎮工作。
　　14.全面落實(shí)談心談話(huà)和走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。分層級開(kāi)展“四必談、三必訪(fǎng)”，做到發(fā)現問(wèn)題必談、思想異常必談、遭遇挫折必談、受到獎懲必談，生病住院必訪(fǎng)、婚喪嫁娶必訪(fǎng)、家庭有難必訪(fǎng)。
　　四、強化容錯糾錯
　　15.加大干部容錯糾錯力度。由紀檢監察機關(guān)牽頭，組織、人社、公安、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)配合，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，對符合容錯糾錯情形的，按照有關(guān)規定要求和程序大膽容錯糾錯，該容的容、該糾的糾。督促推動(dòng)各級黨組織強化對容錯糾錯干部的跟蹤了解，使其放下包袱、輕裝上陣，擼起袖子加油干。嚴格問(wèn)責程序，依規依紀依法問(wèn)責，科學(xué)運用監督執紀“四種形態(tài)”精準處置，堅決防止以處理問(wèn)責干部數量評價(jià)工作成效、以簡(jiǎn)單問(wèn)責代替問(wèn)題整改，切實(shí)解決問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果的有機統一。
　　16.防止和解決干部任用“凡疑必放”問(wèn)題。建立健全干部任用疑點(diǎn)會(huì )審機制。對干部選用“四必核”中發(fā)現疑點(diǎn)，或在干部任前公示期間接到信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索的，第一時(shí)間組建專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行會(huì )審，原則上在5個(gè)工作日內形成結論性意見(jiàn)，確保不放過(guò)有問(wèn)題的干部、也不耽誤沒(méi)問(wèn)題的干部。
　　17.嚴厲打擊誣告陷害行為。建立問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，按照相關(guān)規定，經(jīng)受理機關(guān)初步核實(shí)，認為存在誣告陷害嫌疑控告舉報的，按照歸口辦理的原則，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)和組織、政法等部門(mén)依規依紀依法處理，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。健全完善澄清正名機制，對經(jīng)調查核實(shí)受到誣告陷害的干部，紀檢監察機關(guān)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)通過(guò)適當方式在一定范圍內澄清正名，消除負面影響，保護和支持干部放手工作，防止評先選優(yōu)、提拔晉升等受到影響。
　　18.合理使用被問(wèn)責和受處分干部。加強對被問(wèn)責和受處分干部的跟蹤管理，定期開(kāi)展回訪(fǎng)教育、談心談話(huà)，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)、掌握工作情況。強化結果運用，對端正思想、改正錯誤、工作積極、成效顯著(zhù)的干部，視問(wèn)題性質(zhì)、行為動(dòng)機、輕重程度，符合重新任職條件的，該使用的應當及時(shí)合理使用，表現突出的可以提拔或者進(jìn)一步使用，在全市形成鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持干事、寬容失誤、打擊誣告的鮮明導向。
　　五、強化考核評價(jià)
　　19.健全完善考核評價(jià)機制。區分不同縣區、單位和不同崗位干部，實(shí)行分類(lèi)考核，“優(yōu)秀”指標在不同層級干部中統籌使用，不搞主要領(lǐng)導“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，不搞“利益均沾”。受到省部級及以上獎勵的，當年考核等次可直接評定為“優(yōu)秀”，不占本縣區、本部門(mén)(單位)、本鄉鎮“優(yōu)秀”指標。
　　20.近距離、經(jīng)常性考察識別干部。加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常分析研判，市縣區委組織部門(mén)要經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察識別干部，有針對性地重點(diǎn)掌握一批好和差的“兩頭干部”，大膽地用、堅決地調，讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎，讓不擔當、不作為的干部讓位子、受警醒。
　　21.清理規范各類(lèi)考核評比會(huì )議督查。認真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于減輕基層負擔的有關(guān)規定，全面清理基層承擔的沒(méi)有法律政策依據、權責不對等的“責任狀”，嚴格執行辦文辦會(huì )、督查調研審批備案等制度，規范各類(lèi)會(huì )議、填表報數、檢查評比等活動(dòng)，減少不必要的“留痕”，解決微信群泛濫等指尖上的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，嚴防層層加碼、嚴防過(guò)度留痕、嚴防責任“甩鍋”，切實(shí)為基層減壓減負。
　　六、強化能力提升
　　22.建立健全干部素質(zhì)培養體系。聚焦堅定理想信念、提高斗爭本領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、防范化解風(fēng)險、鄉村振興、智慧金融、數字經(jīng)濟等內容，加強干部素質(zhì)能力培訓，有針對性地補齊干部知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區。市級層面每年舉辦示范班、赴外班不少于12期，縣級層面每年舉辦專(zhuān)題班、輪訓班不少于8期，指標分配要向基層一線(xiàn)干部?jì)A斜，每年對鄉鎮黨委書(shū)記、黨建辦主任、村黨組織書(shū)記全覆蓋輪訓一遍。
　　23.加強干部實(shí)踐鍛煉。市、縣區每年選派一批機關(guān)干部到基層一線(xiàn)、條件艱苦地區駐村幫扶、蹲點(diǎn)歷練，選派一批基層一線(xiàn)干部到上級單位部門(mén)跟班學(xué)習、提升能力，選派一批有培養前途的優(yōu)秀年輕干部到信訪(fǎng)維穩、搶險救災等急難險重一線(xiàn)和吃勁崗位接受錘煉、砥礪品質(zhì)。