第一章 總 則

第一條 為了規范市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護法制統一，根據《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規則。

第二條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止、解釋地方性法規及其相關(guān)活動(dòng)，適用本規則。

第三條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規，應當遵循憲法的基本原則，堅持依法、民主、科學(xué)立法的原則。

第四條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

第二章 立法準備

第五條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )定期在全市范圍內公開(kāi)征集立法項目建議。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民均可以提出立法項目建議。

提出立法項目建議時(shí)，應當同時(shí)提供該立法項目的必要性、可行性、法規擬規范的主要內容等說(shuō)明。

第六條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )建立立法項目庫。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )將征集的立法項目建議應當認真研究、廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證評估，根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定后進(jìn)入立法項目庫。

第七條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責編制立法規劃和擬定年度計劃，立法規劃、年度立法計劃的項目應當從立法項目庫篩選。

立法規劃和年度立法計劃由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議通過(guò)后向社會(huì )公布。市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構按照要求督促落實(shí)。

立法規劃和年度立法計劃在實(shí)施中需要調整的，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

市人民政府的年度立法計劃項目應當與市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法規劃、年度立法計劃相銜接。

第八條 市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織起草法規草案的調研活動(dòng)，也可以參加市人民政府或者有關(guān)單位組織的調研活動(dòng)。

第九條 起草法規草案，應當聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、書(shū)面詢(xún)問(wèn)等形式。

第十條 市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當提前參與有關(guān)方面的法規草案起草工作；重要法規草案可以由市人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強的法規草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。

第三章 市人民代表大會(huì )制定地方性法規程序

第十一條 市人民代表大會(huì )主席團可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由市人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、市人民政府、市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由大會(huì )主席團決定是否列入會(huì )議議程。

第十二條 一個(gè)代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由大會(huì )主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交市人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。

市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十三條 向市人民代表大會(huì )提出的法規案，在市人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照本規則第四章規定的有關(guān)程序審議后，決定提請市人民代表大會(huì )審議，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

第十四條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定提請市人民代表大會(huì )會(huì )議審議的法規案，應當在會(huì )議舉行前將法規草案文本送交代表。

第十五條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。

各代表團審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團審議法規案時(shí)，根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第十六條 在各代表團審議法規案的同時(shí)，由市人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向大會(huì )主席團提出書(shū)面審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。

第十七條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，向大會(huì )主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)大會(huì )主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。

第十八條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，必要時(shí)，大會(huì )主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就法規案中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)并進(jìn)行討論，將討論的情況和意見(jiàn)向大會(huì )主席團報告。

市人民代表大會(huì )主席團常務(wù)主席也可以就法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向大會(huì )主席團報告。

第十九條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)大會(huì )主席團同意，并向大會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第二十條 法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)市人民代表大會(huì )主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議。

第二十一條 法規草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì )各代表團審議，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由大會(huì )主席團提請市人民代表大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。

第二十二條 市人民代表大會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第二十三條 在市人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對市人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分補充和修改，但不得同該法規的基本原則相抵觸。

第四章 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規程序

第二十四條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交市人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議提出報告，再決定是否列入會(huì )議議程。如果市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議認為法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出。

第二十五條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交市人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。不列入會(huì )議議程的，應當向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十六條 提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，提案人應當在會(huì )議舉行的三十日前提交法規草案及有關(guān)資料。

列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行前將法規草案送交市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員。

第二十七條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案，應當合理確定法規草案的審次和審議周期，安排充足時(shí)間，保證組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，一般應當經(jīng)兩次會(huì )議審議后再交付表決。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)的工作委員會(huì )就法規草案的必要性和專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)會(huì )議；分組會(huì )議就法規草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題以及法規案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改情況和主要問(wèn)題的報告，由分組會(huì )議進(jìn)行審議后，市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )提出關(guān)于法規草案審議結果的報告，印發(fā)會(huì )議，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)分組會(huì )議或者全體會(huì )議進(jìn)行審議，對法規案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論；分歧較大的，應當組織相關(guān)各方進(jìn)行辯論。

第二十九條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，必要時(shí)，可以經(jīng)三次會(huì )議審議后交付表決。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議法規案時(shí)，在全體會(huì )議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改稿修改情況的匯報，由分組會(huì )議對法規草案修改二稿進(jìn)行審議。

第三十條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規廢止案、法規修正案和各方面意見(jiàn)比較一致的法規案，可以經(jīng)一次會(huì )議審議即交付表決。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規廢止案、法規修正案時(shí)，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )的審議結果報告，由全體會(huì )議對廢止或者修改法規決定草案進(jìn)行表決。

第三十一條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

分組會(huì )議審議法規案時(shí)，根據小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第三十二條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的修改意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明。對市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )提出的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向其反饋。

市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )參加會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審議法規案時(shí)，根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派相關(guān)負責人說(shuō)明情況。

第三十三條 市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )統一審議法規案時(shí)，對法規案中的重要問(wèn)題分歧較大、達不成一致意見(jiàn)時(shí)，應當向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議作出決定。

第三十四條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。并將法規草案發(fā)送有關(guān)單位和市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法顧問(wèn)、有關(guān)專(zhuān)家、立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)。

列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，應當在市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法規草案向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責意見(jiàn)的收集、整理。

第三十五條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，并根據需要，印發(fā)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第三十六條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，并向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告，對該法規案的審議即行終止。

第三十七條 法規案經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )三次會(huì )議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議同意，可以暫不付表決，交市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第三十八條 列入市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議的，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

第三十九條 擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議同意暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入會(huì )議議程審議的法規案，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。

第四十條 擬提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決的法規案，在市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )提出審議結果報告前，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題及可控性等進(jìn)行評估。評估情況由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。

第四十一條 法規草案修改稿或者草案修改二稿經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

法規草案表決稿經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，在表決前，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據審議情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第四十二條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第五章 地方性法規的解釋

第四十三條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，有下列情況之一的，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)?/span>

（一）地方性法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）地方性法規制定后出現新的情況，需要明確適用法規依據的。

第四十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作委員會(huì )、縣區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規解釋要求。

第四十五條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )研究擬訂地方性法規解釋草案，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

第四十六條 地方性法規解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第四十七條 地方性法規解釋通過(guò)后，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案后，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第四十八條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

第六章 規章的備案與審查

第四十九條 市人民政府規章，應當于發(fā)布之日起三十日內報送市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第五十條 市中級人民法院、市人民檢察院和縣區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為市人民政府規章同市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )分送有關(guān)的工作委員會(huì )審查，提出意見(jiàn)。

前款規定以外的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民認為市人民政府規章同市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)的工作委員會(huì )審查，提出意見(jiàn)。

第五十一條 市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在審查中認為市人民政府規章超越法定職權、未按法定程序制定的，或者與市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸及其他不合法的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查和研究意見(jiàn)；也可以由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機關(guān)應當在兩個(gè)月內研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)的工作委員會(huì )反饋。

第五十二條 市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )和市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)的工作委員會(huì )認為市人民政府規章同市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案建議，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

第七章 其他規定

第五十三條 提出法規案，應當同時(shí)提交法規草案文本及其說(shuō)明、調研報告、論證意見(jiàn)，并提供相應的上位法文本、有關(guān)政策文件及相關(guān)的參閱資料。法規草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

第五十四條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，應當邀請相關(guān)的全國、省、市人民代表大會(huì )代表和市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法顧問(wèn)及立法聯(lián)系點(diǎn)負責人列席會(huì )議，可以組織公民旁聽(tīng)全體會(huì )議。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法規案審議期間，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、市人民代表大會(huì )代表可以要求組織視察、座談或聽(tīng)證。

市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法顧問(wèn)可以列席市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )會(huì )議。

第五十五條 向市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第五十六條 交付市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的法規案，如果提案人認為必須制定該法規，可以按照本規則規定的程序重新提出，由市人民代表大會(huì )主席團或者市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程。其中，未獲得市人民代表大會(huì )通過(guò)的法規案，應當提請市人民代表大會(huì )審議決定。

第五十七條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布地方性法規的公告，應當載明法規的制定機關(guān)及通過(guò)日期、批準機關(guān)及批準日期和施行日期。

地方性法規通過(guò)并報經(jīng)批準、法規解釋備案后，應當在市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報上刊載，定西日報、定西人大網(wǎng)應當于十日內全文刊載。

在市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )公報上刊載的地方性法規文本為標準文本。

第五十八條 市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構在地方性法規實(shí)施滿(mǎn)兩年后組織立法后評估。評估情況向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

第五十九條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規的修改和廢止程序，適用本規則第三章、第四章的規定。

地方性法規部分條文被修改的，應當全文公布修改后的文本。

第六十條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規和市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對地方性法規的解釋?xiě)斣诠己笫迦諆?，由市人民代表大?huì )常務(wù)委員會(huì )報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第六十一條 省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規提出書(shū)面審查意見(jiàn)的，由市人民代表大會(huì )法制委員會(huì )征詢(xún)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)的工作委員會(huì )的意見(jiàn)后，提出是否修改的意見(jiàn)，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公室應當在規定的期限內將市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定報省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。

第八章 附 則

第六十二條 本規則自公布之日起施行。