飲水安全有保障 齊心協(xié)力奔小康

—定西市脫貧攻堅農村飲水安全工作紀實(shí)

定西市干旱少雨，水資源短缺，全市人均占有自產(chǎn)水資源量?jì)H為全國的1/4，全省的1/2。長(cháng)期以來(lái)全市農村人畜飲水困難狀況十分突出，特別是干旱山區群眾，大旱之年，常鬧水荒，人畜飲水極度困難，大量農村勞動(dòng)力被束縛在找水吃這一問(wèn)題上，成為脫貧致富奔小康道路上的最大制約因素。

集雨水窖 讓干旱山區群眾有水吃

新中國成立后，歷屆中央領(lǐng)導多次親切關(guān)懷定西人民的飲水困難問(wèn)題,改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家領(lǐng)導人視察定西時(shí)，最關(guān)切的是當地群眾的飲水問(wèn)題。缺水、盼水、找水始終是黨和各級政府的頭等大事，一直是全社會(huì )關(guān)注的一大焦點(diǎn)。上世紀末，在國家和省上的大力支持下，定西市廣大干部群眾發(fā)揚“三苦”精神，在河谷川沿地帶，興建骨干引水工程，在干旱山區，興建雨水集蓄利用工程，不斷改善和解決群眾的飲水困難問(wèn)題。

1995-1999年，大力實(shí)施“121雨水集流工程”（即每戶(hù)建水泥集流場(chǎng)，配套2眼水窖，發(fā)展1畝左右庭院經(jīng)濟），在安定區、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區90多個(gè)重點(diǎn)干旱鄉鎮、710多個(gè)村，為11.35萬(wàn)群眾新打與維修水窖20.5萬(wàn)眼，硬化砼集流場(chǎng)院850萬(wàn)平方米，初步解決了干旱山區53萬(wàn)人飲水困難。2000-2004年，實(shí)施農村人飲解困、氟病改水、抗旱應急等工程，建成集中供水工程219處，解決了50萬(wàn)人的飲水困難。

雖然我市在集雨水窖和人飲解困上取得了很大成績(jì)，農村群眾飲水困難問(wèn)題初步解決，實(shí)現了從找水吃到有水吃的轉變，但由于水源水質(zhì)、水量等條件限制，農村飲水不安全問(wèn)題十分突出。

飲水安全縷縷清泉流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)

2004年底，經(jīng)國家水利部評估，定西市農村總人口266.26萬(wàn)人，飲水狀況達到安全或基本安全的57.66萬(wàn)人，僅占全市農村人口1/5，還有近210萬(wàn)農村人口飲水不安全，存在水質(zhì)超標或水源保證率、生活用水量、用水方便程度不達標等問(wèn)題。解決農村群眾飲水安全問(wèn)題，成為市委市政府急需解決的頭等大事。

2005年以來(lái)，定西市搶抓國家啟動(dòng)實(shí)施農村飲水安全工程建設機遇，以加強農村供水基礎設施建設，完善農村供水社會(huì )化服務(wù)體系，保障農村居民飲水安全為目標，編制《定西市農村飲水安全項目總體建設規劃》，成立項目建設領(lǐng)導小組和辦公室，制定出臺《定西市農村飲水安全工程管理辦法》，以骨干工程、大中型水庫等穩定水源為依托，實(shí)施遠距離、跨區域、跨流域引水，發(fā)展規?；泄┧こ?，從根本上解決全市農村飲水不安全問(wèn)題。

定西市政府歷年來(lái)都將解決農村飲水安全問(wèn)題納入政府年度目標任務(wù)考核，與各縣區政府簽訂了目標責任書(shū)，并列為市、縣為民辦的實(shí)事之一，層層靠實(shí)工作責任。各縣區政府切實(shí)履行地方政府解決飲水安全問(wèn)題的主體責任，全面實(shí)行行政首長(cháng)負責制，將農村飲水安全工程確定為黨委政府“一把手”工程。市縣相關(guān)部門(mén)、受益區鄉鎮政府積極配合，責任到人，全面推動(dòng)項目落地實(shí)施。

2005-2015年，全市在農村飲水安全項目上累計投入資金15億元，建成集中供水工程86處，分散供水工程773處，解決了全市規劃內209.92萬(wàn)農村人口和25.89萬(wàn)學(xué)校師生，以及通渭、渭源縣規劃外24.42萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。一縷縷清泉流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農村飲水安全問(wèn)題基本得到解決，廣大農村群眾吃上了和城里人一樣干凈足量的自來(lái)水，從根本上改善了農村生活條件，老百姓看在眼里，喜在心上，這項“惠民工程”、“民心工程”得到了受益區群眾的好評，“共產(chǎn)黨好”這句極能表達山里人樸素情懷的言語(yǔ)，在山里鄉間一次次廣為傳頌。

引洮工程引來(lái)了致富水和幸福水

2009年，引洮供水一期定西市配套項目啟動(dòng)實(shí)施，項目分為支渠工程、農村供水、城鎮供水和田間配套四大類(lèi)11項工程，總投資22.29億元，其中支渠工程12條131.2公里、投資2.37億元，農村供水工程4項、投資15.01億元（包含農村飲水安全資金），城鎮供水工程2項、投資3.46億元，田配套工程灌溉面積16.1萬(wàn)畝、投資1.45億元，共計共解決安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個(gè)縣區、58個(gè)鄉鎮、790個(gè)村、城鄉160萬(wàn)人口、16.1萬(wàn)畝農田灌溉以及受益區城市工業(yè)、鄉鎮企業(yè)、畜牧養殖業(yè)的用水問(wèn)題。

2013年底，投資15.01億元的引洮一期定西市安定、隴通、東峪溝、西南部4項配套農村供水工程建設任務(wù)全部建成，建成內官、馬河、西南部、東峪溝水廠(chǎng)4座，日處理總規模13.1萬(wàn)方，日供水總規模12.52萬(wàn)方，解決了安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5縣區現狀102.47萬(wàn)農村人口、4.48萬(wàn)城鎮人口飲水安全問(wèn)題。

2014年底，引洮一期工程順利通水，山區人們看到了希望，看到了生機，群眾把引來(lái)的洮河水稱(chēng)為“致富水”和“幸福水”，農民真正得到了實(shí)惠，廣大農村群眾衷心擁護、歡迎，引洮工程為定西市脫貧攻堅和小康社會(huì )建設提供了有力支撐和保障。

鞏固提升群眾飲水安全更有保障

從有水吃，到吃好水，定西市農村飲水安全狀況已大為改善，但農村飲水安全問(wèn)題具有階段性、反復性和動(dòng)態(tài)性，在未來(lái)的很長(cháng)一段時(shí)期，仍需鞏固已有成果，部分早期工程因工資所限，標準偏低、規模偏小，調蓄池、自動(dòng)化等配套設施不夠完善、調蓄應急能力不足等問(wèn)題還需要盡快解決，工程建后運行管理體制還需要進(jìn)一步健全完善，以確保工程效益有序發(fā)揮。

“十三五”以來(lái)，定西市結合脫貧攻堅工作，全面啟動(dòng)實(shí)施農村飲水安全鞏固提升項目，進(jìn)一步提高農村自來(lái)水普及率、供水保障率和水質(zhì)達標率。2016年，圍繞解決215個(gè)建檔立卡貧困村飲水不穩定問(wèn)題，在安定、通渭、隴西、渭源、臨洮5個(gè)縣實(shí)施精準扶貧農村飲水安全工程9項，總投資2.05億元，工程受益人口21.06萬(wàn)人，其中建貧困戶(hù)4.78萬(wàn)人。2017年，在安定、通渭、隴西、臨洮、渭源、漳縣6個(gè)縣區實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程9項，總投資3.77億元，工程受益人口12.95萬(wàn)戶(hù)、53.38萬(wàn)人，其中貧困村332個(gè)，貧困戶(hù)3.45萬(wàn)戶(hù)、13.78萬(wàn)人。2018-2020年，在通渭、隴西、渭源、岷縣4個(gè)縣區實(shí)施脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程19項，總投資3.37億元，工程受益人口86.76萬(wàn)人，其中貧困戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)、15.1萬(wàn)人。三年任務(wù)，兩年完成，目前已完成2018年10項工程建設任務(wù)，累計完成投資1.65億元，占三年計劃的49%，剩余9項工程2019年底完成。

同時(shí)，定西市加強工程建后運行管理工作，健全完善農村供水工程運行管護機制，建立“縣、鄉、村、水管員、用水戶(hù)”五級農村供水管理體系，落實(shí)工程專(zhuān)管機構、編制、人員，建立工程縣級維修養護基金，保障工程運行維護，確保工程建的成、管的住、用的久；建立農村供水工程市級信息化平臺，配合省水利廳采集數據錄入“甘肅省農村飲水安全信息管理系統”，建成了“縱向到戶(hù)、橫向到工程”的在線(xiàn)監測和信息化管理網(wǎng)絡(luò )，并針對建檔立卡貧困戶(hù)建立了飲水安全“一戶(hù)一策”精準脫貧臺賬；加大農村供水工程水質(zhì)檢測能力建設投入，落實(shí)縣級水質(zhì)檢測機構、編制、人員、經(jīng)費，對水源水、水廠(chǎng)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢查化驗，加密抽檢頻次，提升水質(zhì)達標率，保障供水安全。

目前，根據“甘肅省農村飲水安全管理信息系統”大數據平臺統計和各縣區近期最新排查結果，截止2018年11月底，全市共建有農村集中供水工程205處（其中千噸萬(wàn)人以上規?；┧こ?1處，規?；畯S(chǎng)20座），水窖、小電井、大口井、引泉等分散供水工程4萬(wàn)余處。全市農村供水總人口60萬(wàn)戶(hù)、250萬(wàn)人，其中，自來(lái)水入戶(hù)供水55萬(wàn)戶(hù)、229萬(wàn)人，集中供水點(diǎn)供水1萬(wàn)戶(hù)、4萬(wàn)人，分散供水工程供水4萬(wàn)戶(hù)、17萬(wàn)人。全市農村集中供水率93%，農村自來(lái)水普及率91%，自來(lái)水穩定通水率96%。

全市以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農村供水網(wǎng)絡(luò )系統已經(jīng)基本建成，在正常年景可保證全市農村居民生活用水；在極度干旱持續時(shí)間較長(cháng)的情況下，靠水窖等小型分散工程供水的群眾會(huì )出現一定的飲水困難，但全市農村群眾吃水已處于可控狀態(tài)。全市農村群眾飲水安全問(wèn)題基本解決，部分農村群眾還利用自來(lái)水發(fā)展農村庭院經(jīng)濟，種植蔬菜，養殖牛羊，加工農產(chǎn)品，美化了居住環(huán)境，增加了家庭經(jīng)濟收入，加快了脫貧步伐。